維穩和發展：兩手抓，兩手都要硬
卷首語
“新疆問題”是一個複雜的問題，有的人把“新疆問題”與“新疆民族問題”混淆，對此，中國社科院邊疆史地中心研究員許建英教授在接受本刊記者采訪時給以明確的區分，他認為新疆問題的存在既有“三股勢力”蓄意製造民族分裂的因素，也有國外勢力長期介入的推波助瀾；既有新疆發展模式上存在的不足，也有一個時期對暴恐勢力打擊不夠堅決的原因。簡單地把新疆問題歸咎為民族問題，這是一種幼稚的看法。
那麼怎樣才能解決新疆問題，實現新疆的長治久安？本刊認為，必須做到“兩手抓，兩手都要硬”，這兩手就是“維穩”和“發展”。
著名反恐專家李湛軍博士在接受本刊記者采訪時強調：恐怖分子其實是紙老虎，中國目前雖然處在了遭受恐怖襲擊的“易發階段”，不過恐怖襲擊還沒有進入常態化，中國社會穩定，民族團結的大格局並未受到大的影響。但是新疆的“三股勢力”試圖把暴恐活動擴大化，國際上一些別有用心的國家利用地緣政治的影響力，試圖以支持新疆暴恐分子的方式牽製中國的發展，對此我們也不可掉以輕心。
建國以來，在中國共產黨的堅強領導下，中國國內社會一直呈現安定團結的良好局麵，也正是因為這樣，一旦連續發生影響力、破壞力極大的暴恐事件，人們的恐慌心理會加劇，會在傳播過程中誇大一些突發事件，從而引發更大範圍的恐慌現象。“3 · 01”昆明火車站暴恐事件後，多地街頭民眾發生因謠言傳播的狂奔現象就是明證。
所以麵對以分裂國家為目的暴力恐怖襲擊，從國家層麵上來說，必須有明確的姿態和措施，必須對暴力犯罪者采取斷然措施。在主權受到威脅時，不存在社會製度、意識形態等方麵的糾結，不存在誰是強勢誰是弱勢的爭執，不存在妥協談判的可能，每個國家都會對暴恐分子采取斷然措施。何況反恐目前已經成為了全球的共識。
但是，新疆問題又不是一個簡單的反恐問題，維吾爾族的極大部分民眾畢竟長期以來一直與漢族在新疆和睦相處，這不是一些別有用心的國家利用宗教等問題可以輕易改變的事實，多數的維吾爾族同胞還是通情達理的。如果我們在新疆發展的路徑選擇上更科學，更合理，盡量照顧到當地人的切身利益，特別是在教育、醫療、就業等民生問題上舍得投入；如果在疆發展的各類企業真正落實少數民族同胞就業優先的政策，那麼，讓少數民族地區的人民與其他民族和睦相處，共同發展的目標是完全可以實現的。讓維族同胞過上高於當地人平均水平的生活，這應當成為新疆發展中重要的方向性選擇。隻有做到這一點，“三股勢力”的活動空間才會被大大壓縮。
分析今年以來發生的幾起新疆暴恐分子製造的慘案，有不少嫌犯是一些青少年，這至少說明我們忽視了這一年齡段的維族青少年的成長教育問題。青少年處於身體和心理成長期，如果家庭教育因為種種原因未能跟上，那麼學校教育必須去占領這個空間，否則，青少年提前進入社會，很容易被“三股勢力”所利用。從這個角度出發，國家在教育資源的分配上必須向新疆傾斜，尤其是向南疆地區傾斜。
另外，信息時代，一定要加強對互聯網和現代傳媒的管理，“三股勢力”與境外恐怖勢力主要是通過這個渠道對新疆進行滲透和破壞的，對網絡的監控隻能加強不能削弱，因為這是事關國家安全的重要戰略。
維穩是保證邊疆安全、保證邊疆地區人民工作和生活安定的必要手段，而發展是保證新疆長治久安的動力。新疆的發展內容不僅僅是簡單的援助，國家和新疆地方政府應該對今後一段時期在包括交通運輸業在內的產業經濟方麵做科學合理的頂層規劃和設計，特別是要在經濟發展中充分照顧到當地人的利益！