淺析建設工程造價預結算審核中存在的問題及對策
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作者：劉杉杉
摘要：建設工程預結算審核對於衡量投資單位的經營管理水平及投資收益具有重要意義。文章就工程造價預結算審核中存在的問題進行分析，結合工程的實際情況，采取相應措施改善、加強工程的造價預結算審核，避免工程造價管理混亂的現象，進而提高其預結算編製的準確性，加強工程的造價成本控製。
關鍵詞：工程造價；預結算審核；建築工程
中圖分類號：TU723 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）16-0157-02
建設工程造價預結算對於工程的項目投資控製具有重要意義，通過嚴格控製、審核工程造價預結算工作，有利於提高預結算編製工作的真實性及可靠性，避免出現工程造價紊亂的現象。現就工程造價預結算審核中存在的問題及對策進行分析。
1 工程造價預結算審核中存在的問題
1.1 工程預算定額不健全
大部分建築工程在進行造價預算編製時，由於參照定額標準時，未將工程地域、工程施工技術等因素計入預算編製中，極有可能出現高套定額或錯套定額項目，致使其預算定額編製準確性不高。
1.1.1 高套定額。當預算定額由於使用較低標準，而套用高標準的定額時，容易導致工程預算增加，高套定額使得整個工程的預算編製工作準確性降低，而且加大了工程的總預算。
1.1.2 套高定額項目。當前，大部分施工單位為通過將施工成本高套，即以小套大，通過將較低成本轉化、套取高定額，將施工單位的利潤提高，進而實現其經濟效益最大化。
1.2 預算定額存在偏差
一方麵，由於預算定額不準確；另一方麵，由於預算定額的計算方法有誤，致使工程的預算定額存在差異性。這主要是由於在進行預算編製工作時，工程中的不確定因素眾多，包括工程的建築材料價格、市場實際行情、價格變化、工程價格等因素，容易導致預算金額偏高，進而使得預算定額存在較大程度的偏差。
1.3 工程量計算不準確
1.3.1 工程量拋高計算。當前，部分施工單位在進行工程的結算編製工作時，由於拋高計算工程量而使得工程量計算不準確。一方麵，施工單位在編製、計算工程量時，由於施工人員的專業化素質不高，加上施工單位缺乏相關工程量編製的標準及規章，導致工程量編製出錯，甚至出現拋高計算的現象。另一方麵，由於施工單位與建設單位互相推脫責任，不願進行工程預結算工作的編製與計算，因而施工單位鑽空子將工程量拋高計算，導致施工單位編製的工程量準確性不高，影響了工程量的真實性。
1.3.2 重複計算工程量。部分施工單位工程預結算員在進行工程量計算及編製的過程中，由於重複計算工程量，將部分已計算入定額項目中的工程量重複計算，而導致預結算的編製不準確、不適當，導致工程量重複計算，準確性降低。
1.4 材料價格管理紊亂
一方麵，由於當前我國的經濟發展迅猛，建築市場隨著經濟、科技業飛速發展，導致建築材料價格不斷上漲，加上材料費用在整個工程造價中占據的比例極大，致使工程造價控製得不到有效管理。另一方麵，由於工程材料一部分是由建設單位采購，一部分由施工單位采購，導致建築材料的價格差異較大，材料價格管理紊亂。
2 解決工程造價預結算審核問題的對策分析
2.1 建立健全的預結算審核管理體係
一方麵，結合建設施工單位與工程項目的實際情況，施工單位的預算管理體係主要由預算決策與規劃部門、預算組織與管理部門、預算執行部門及預算考評部門構成。首先，預算決策與規劃部門作為整個預算管理體係的核心部門，負責預算管理活動的總決定工作，為整個管理體係的總部，由施工單位的董事會人員組成。其次，預算組織與管理部門主要負責組織、分配與協調的工作，由施工單位的各部門經理組成。再次，預算執行部門主要負責各部門自身的預算編製以及在施工過程中的預算編製由施工單位中各基礎負責人組成。最後，預算考評部門主要負責將預算編製、執行、成果進行考核，尤其是對預算成果在施工工程中所起的作用進行考評，由財務部門與人力資源部門共同組成。通過構建完善的預算管理體係，將預算管理真正落實到施工工程之中，確保預算管理應用於建設施工工程上。