人主者，以官人為能者也；匹夫者，以自能為能者也。人主得使人為之，匹夫則無所移之。百畝一守，事業窮，無所移之也。今以一人兼聽天下，日有餘而治不足者，使人為之也。大有天下，小有一國，必自為之然後可，則勞若秏顇莫甚焉，如是，則雖臧獲不肯與天子易勢業。以是縣天下，一四海，何故必自為之？為之者，役夫之道也，墨子之說也。論德使能而官施之者，聖王之道也，儒之所謹守也。傳曰："農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公總方而議，則天子共己而已。"出若入若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同也，而禮法之大分也。
百裏之地可以取天下，是不虛，其難者在人主之知之也。取天下者，非負其土地而從之之謂也，道足以壹人而已矣。彼其人苟壹，則其土地且奚去我而適它？故百裏之地，其等位爵服，足以容天下之賢士矣；其官職事業，足以容天下之能士矣；循其舊法，擇其善者而明用之，足以順服好利之人矣。賢士一焉，能士官焉，好利之人服焉，三者具而天下盡，無有是其外矣。故百裏之地，足以竭勢矣；致忠信，著仁義，足以竭人矣。兩者合而天下取，諸侯後同者先危。《詩》曰："自西自東，自南自北，無思不服。"一人之謂也。
羿、蜂門者，善服射者也；王良、造父者，善服馭者也；聰明君子者，善服人者也。人服而勢從之，人不服而勢去之，故王者已於服人矣。故人主欲得善射，射遠中微，則莫若羿、蜂門矣；欲得善馭，及速致遠，則莫若王良、造父矣；欲得調壹天下，製秦、楚，則莫若聰明君子矣。其用知甚簡，其為事不勞而功名致大，甚易處而綦可樂也，故明君以為寶，而愚者以為難。
夫貴為天子，富有天下，名為聖王，兼製人，人莫得而製也，是人情之所同欲也，而王者兼而有是者也。重色而衣之，重味而食之，重財物而製之，合天下而君之；飲食甚厚，聲樂甚大，台謝甚高，園囿甚廣，臣使諸侯，一天下，是又人情之所同欲也，而天子之禮製如是者也。製度以陳，政令以挾；官人失要則死，公侯失禮則幽，四方之國，有侈離之德則必滅；名聲若日月，功績如天地，天下之人應之如景向，是又人情之所同欲也，而王者兼而有是者也。故人之情，口好味而臭味莫美焉，耳好聲而聲樂莫大焉，目好色而文章致繁、婦女莫眾焉，形體好佚而安重閑靜莫愉焉，心好利而穀祿莫厚焉；合天下之所同願兼而有之，皋牢天下而製之若製子孫，人苟不狂惑戇陋者，其誰能睹是而不樂也哉！欲是之主並肩而存，能建是之士不世絕，千歲而不合，何也？曰：人主不公，人臣不忠也。人主則外賢而偏舉，人臣則爭職而妒賢，是其所以不合之故也。人主胡不廣焉無恤親疏，無偏貴賤，唯誠能之求？若是，則人臣輕職業讓賢而安隨其後；如是，則舜、禹還至，王業還起。功壹天下，名配舜、禹，物由有可樂如是其美焉者乎？嗚呼！君人者亦可以察若言矣！楊朱哭衢塗，曰："此夫過舉蹞步而覺跌千裏者夫！"哀哭之。此亦榮辱安危存亡之衢已，此其為可哀甚於衢塗。嗚呼哀哉！君人者千歲而不覺也。
無國而不有治法，無國而不有亂法；無國而不有賢士，無國而不有罷士；無國而不有願民，無國而不有悍民；無國而不有美俗，無國而不有惡俗。兩者並行而國在，上偏而國安，在下偏而國危，上一而王，下一而亡。故其法治，其佐賢，其民願，其俗美，而四者齊，夫是之謂上一。如是，則不戰而勝，不攻而得，甲兵不勞而天下服。故湯以亳，武王以鄗，皆百裏之地也，天下為一，諸侯為臣，通達之屬莫不從服，無他故焉，四者齊也。桀、紂即序於有天下之勢，索為匹夫而不可得也，是無它故焉，四者並亡也。故百王之法不同若是，所歸者一也。
上莫不致愛其下而製之以禮，上之於下，如保赤子。政令製度，所以接下之人百姓，有不理者如豪末，則雖孤獨鰥寡必不加焉。故下之親上歡如父母，可殺而不可使不順。君臣上下，貴賤長幼，至於庶人，莫不以是為隆正。然後皆內自省以謹於分，是百王之所以同也，而禮法之樞要也。然後農分田而耕，賈分貨而販，百工分事而勸，士大夫分職而聽，建國諸侯之君分土而守，三公總方而議，則天子共己而止矣。出若入若，天下莫不平均，莫不治辨，是百王之所同而禮法之大分也。