稅收是國家和社會成員之間的經濟利益關係調整的重要工具。從稅收產生的那一天起，人們就在進行著艱辛的實踐與理論探索。
從古典經濟學家提出的對理想稅收製度的訴求，到供應學派及凱恩斯學派期望的運用稅收製度對經濟進行有效調節實現總供求平衡的理想追求，再到現代西方最優稅製理論把對理想稅收的追求再次推向的新的理論高度，無論是稅收製度的正義、自由、平等、秩序的基本精神，還是理想稅收製度的效率與公平標準，都是在試圖探索通過稅收製度的優化設計，來實現稅收與經濟之間的協調關係。
經曆改革開放30年的巨大變化，中國經濟和社會發展水平顯著提高，民生改善有了較大進步，各項事業朝氣蓬勃，稅收作為調節經濟的杠杆功不可沒。但同時我們也應該看到，隨著市場經濟發展和體製改革的不斷深化，中國經濟出現了諸如產業結構調整、提高自主創新能力、貧富差距擴大、保護環境和資源開發等深層矛盾和挑戰。這些問題的產生固然與我國經濟社會發展進入新的特殊階段有關，但製度缺失、特別是國家稅收製度不完善，未能在對等的經濟發展階段更好地發揮經濟調節和收入分配功能也是原因之一。
在當前經濟形勢下，稅收的宏觀性、政策性、攻堅性、務實性越來越強，不僅需要解決體製、政策、發展戰略層麵的重大課題，而且需要研究解決稅收管理技術和方法層麵的細節問題。在發展社會主義市場經濟、構建和諧社會以及全麵建設小康社會的過程中，做好地方稅收工作對於穩定與發展地方經濟的意義重大。
每一個地稅人都應清醒認識到，形勢所迫、環境所迫、任務所迫，我們不得不改革創新、迎接挑戰。2012年以來，全省地稅係統緊緊圍繞省委省政府戰略部署，唱響“三優兩促進”主旋律，建機製、打基礎、解難題、攻難關，打開了各項工作的新局麵。
科研不單要提出稅收管理的新理論，更要把財經理論用於解決稅收實際問題。我們當下的地方稅收就麵臨諸多問題值得研究：比如，如何運用現行的稅收政策，為地方經濟發展服務；如何將事權和稅權有效地結合起來，充分發揮稅收的作用，始終保持地方稅收適度增長的發展趨勢；如何最大限度地利用好稅收優惠政策，調控經濟，保證公平有序競爭，促進地方經濟持續健康發展，等等。
科研的主要目標是多出成果、出好成果、出有用的成果。2012年，河北省地方稅務局緊密圍繞地稅中心工作，積極實施稅收研究精品戰略，取得了重要的稅收科研成果。讀者麵前的這本文集，共收錄了40篇2012年的稅收研究報告，較為集中地反映了當前經濟運行和稅收工作中的焦點、熱點問題及研究現狀，充分表明全省地稅係統稅收科研水平的提高和稅收科研工作取得的新成果。這些調研成果體現了出以下幾個特點：即圍繞重點抓全局性調研、圍繞難點抓專題性調研、圍繞亮點抓創新性調研、圍繞薄弱點開展攻關性研究。
稅收事業在發展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準確把握事物的發展方向，並及時做出正確的判斷。我們隻有主動提高站位，努力拓寬視野，主動了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、有影響、有實用價值、可操作性強的政策建議，體現稅收研究工作的針對性、實用性和時代感，並最終把思想和行動統一到“三優兩促進”的總體思路上來，為我省經濟社會發展起到積極地促進作用。