5.信用環境。在調查時該項注有專門說明：貸款能否及時回收、企業間拖欠情況等。被抽樣企業對信用環境的評價不高，認為信用環境“一般”的占47%，認為“差”的占35%，隻有18%的企業認為信用環境為“好”。這也反映我國中小企業信用欠佳現象嚴重。
6.社會環境。該選項也專門有說明：企業不合理攤派負擔程度、對中小企業的社會觀念、政府部門為企業提供服務情況等。結果顯示，企業認為社會環境“好”和“差”的比例相同，均為18%；認為“一般”的居多，占64%。
7.政府服務。從總體上來說企業從政府獲得的服務並不十分理想，有47%的企業獲得政府的信息服務，34%的企業獲得政府的中介服務，53%的企業曾獲得過政府的谘詢服務，另有43%的企業獲得政府的經營服務和7%的其他服務。“政府服務”在服務的類型及覆蓋麵上存在比較明顯的地區差異。
調查的結論是中小企業雖從政府獲取過各種的服務，但總體上來說並不很多。政府服務的針對性不強，缺乏實效，即說政府所提供的有效服務不多，或者說政府服務還不到位。
七、影響西部中小企業發展的主要因素
問卷中要求抽樣企業在十個不利於企業發展的因素中選出最主要的三項，結果第一選項依次為“資金不足”（25.7%），“缺乏人才”（22.85%）和“行業內部過度競爭”（17.1%）；第二選項依次為“資金不足”（27.6%），“行業過度競爭”（16.9%），“市場需求不足”（20%）和“缺乏人才”（4.61%）；第三選項依次為“行業內部過度競爭”（26.15%）、“市場開拓能力不足”（15.38%），“市場混亂”（13.84%）。
調查的結果表明，盡管不利於企業發展的因素很多，但是資金不足、人才短缺、市場需求不足、競爭無序、過度競爭是目前我國西部中小企業麵臨的主要問題。
八、西部中小企業發展的政策建議
基於以上的分析，我們認為西部中小企業發展的特點及政策建議是：
1.從問卷調查的數據統計分析可知，西部中小企業的主要特點是量大麵廣、起點不高。根據這一特點，在國民經濟處於轉型時期，西部中小企業都存在盡快提高自己“二次創業”能力、不斷提升自己的資源稟賦和要素稟賦、從勞動密集型到資金密集型再到技術密集型、信息和知識密集型轉型的問題。否則，中小企業在體製方麵的比較優勢可能變成劣勢。
2.西部中小企業大都麵臨結構調整和轉型升級的挑戰，而結構調整的重點是發展科技型、都市吸勞型和社區服務型三種類型的中小企業。為此應充分認識西部中小企業轉型升級的內涵，認清西部中小企業在“十五”期間轉型升級的內容與重點是在研究開發、技術輸入、技術合作、技術購買、專利授權、自動化生產技術和設備、防止汙染技術和設備、工業設計、人才培訓、建立國際品牌形象等“技術密集”和“知識密集”方麵。
3.製約西部中小企業發展的瓶頸問題，主要是資金不足、人才匱乏、技術不高。為此，西部中小企業必須做出如下選擇。首先，建立中小企業創新人才的激勵機製，形成技術人才培養、使用、評價、激勵的市場機製，創造優秀人才能脫穎而出的、寬鬆的市場環境；製訂優惠政策，吸引外國、外地區的高科技人才到中小企業工作，搞研究開發；利用科研機構、培訓中心開展對中小企業的創業、技術、學曆等培訓，逐步建立中小企業師資培訓製度，提高中小企業經營者的素質、研究人員的科技水平和職工的生產技能，從而提高中小企業技術創新的能力。其次，拓寬融資渠道。為中小企業提供信用擔保的基金應更好地運轉起來，與之相對應，“二板市場”也應及早運作起來。再次，中小企業應從間接融資、直接融資和風險投資等多種途徑籌集資金。政府必須加大力氣整治社會信用環境不良的狀況，切實幫助企業解決資金難的問題。商業銀行也應擯棄對中小企業的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方麵給其同等的待遇。
4.政府要加快經濟體製轉軌的進程，建立健全西部中小企業發展的支持體係，包括建立健全政府管理機構、創業政策、產業政策、財稅政策、法律政策、金融政策、國際化經營政策、信息谘詢服務網絡以及綜合服務等支持體係，幫助企業提高經營績效，引導中小企業實現轉型升級與快速成長。必須盡早完成政府職能的轉變，加強政府服務的針對性和實效性，強化對企業的信息服務，提高宏觀調控的水平，結合產業政策，充分運用市場的調節機製，在防止市場壟斷、確保公平競爭的基礎上，防止和限製過度競爭。
5.發展、環境保護與就業兼顧。應在注重技術密集型和資本密集型產業的同時，還應大力繼續發展勞動密集型產業。應慎重對待西部產業部門（包括鄉鎮企業）正在走向一條資本密集排斥就業的技術化傾向，防止資本“深化”和資本“替代”（人力）的進一步發展，以保持中小企業作為西部社會最主要的就業源功能。此外，還應強化環境保護意識，兼顧可持續發展。
問卷調查報告從總體上顯示，這幾年盡管西部中小企業麵臨人才、技術、資金等方麵的困難，但其發展速度仍然是很快的，遠遠超過了國有大企業。總結其經驗：一是體製先進，即產權明晰、生於市場、長於市場、貼近市場；二是機製靈活，具有資金調度靈活、技術單純且易普及的特性。因此，隻要順利地完成西部中小企業的體製轉型和產業結構升級，重視人才培養和技術創新，切實解決企業發展的各種困難，中小企業必將快速發展。
（執筆人：王滿倉）