今列侯或有德宜子民，而道不得施（一）；或有凶頑醜（二），不宜有國，而惡不上聞（三）。且人情莫不以己為賢而效其能者，周公之戒，不使大臣怨乎不以（四）。詩雲："駕彼四牡，四牡項領。（五）"今列侯年以來，宜皆試補長吏墨綬以上，關內侯補黃綬，（六）以信（七）其誌，以旌其能（八）。其有韓侯、邵虎之德（九），上有功於天子（一0），下有益於百姓，則稍遷位益土，以彰有德（一一）。其懷奸藏惡尤無狀者（一二），削土奪國，以明好惡。
（一）白虎通封公侯篇雲："擇賢而封之，使治其民，以著其德，極其才。上以尊天子，備蕃輔；下以子養百姓，施行其道。"
（二）脫一字。
（三）漢書王吉傳諫昌邑王賀雲："恩愛行義孅介有不具者，於以上聞，非饗國之福也。"張敞傳顏師古注："上聞，聞於天子也。"按漢書景帝子河閑獻王傳："有司奏元殘賊不改，不可君國子民。"趙敬肅王彭祖傳：'彭祖取淖姬，生一男，號淖子。彭祖薨時，淖姬兄為漢宦者。上召問："淖子何如？"對曰："為人多欲。"上曰："多欲不宜君國子民。"'外戚傳雲："霍光以許皇後父廣漢刑人，不宜君國。""君國子民"蓋亦漢時律令文，語本湯征，見史記殷本紀。
（四）論語。鐸按：趙岐注："以，用也。"
（五）節南山。毛傳："項，大也。"箋雲："四牡者，人君所乘駕。今但養大其領，不肯為用。喻大臣自恣，王不能使也。"此引詩以明大臣怨乎不以，則以四牡項領而靡所騁，喻賢者有才而不得試，與鄭氏異誼。蓋本三家詩說。中論爵祿篇雲：'君子不患道德之不建，而患時世之不遇。詩曰："駕彼四牡，四牡項領，我瞻四方，蹙蹙靡所騁。"傷道之不遇也。'新序雜事五雲：'處勢不便，豈可以量功校能哉！詩不雲乎？"駕彼四牡，四牡項領。"夫久駕而長不得行，項領不亦宜乎！'隸釋堂邑令費鳳碑雲："退己進弟，不營榮祿，棲遲曆稔，項領滯畜。"易林履之剝、否之屯、噬嗑之歸妹、未濟之明夷並雲："名成德就，項領不試。"抱樸子嘉遁篇雲："空穀有項領之駿者，孫陽之恥也。"勖學篇雲："項領之駿，騁跡於千裏。"博喻篇雲："兩絆而項領，則騏騄與蹇驢同矣。"誼並與此同。鐸按：劉向習魯詩，故陳喬樅魯詩遺說考雲："中論語意與新序同，皆本魯詩之義。"又陳奐雲："此非獨三家詩義則然。毛傳質略，當亦謂賢者懷材莫用，靡所騁馳也。鄭箋非傳意。"
（六）漢書百官公卿表雲："爵十九關內侯，二十列侯。"又雲："凡吏秩比六百石以上，皆銅印黑綬；比二百石以上，皆銅印黃綬。"
（七）"信"讀為"申"。鐸按：以"信"為"申"，上篇兩見。
（八）周語韋昭注："旌，表也。"
（九）詩韓奕、江漢。"邵"今作"召"。
（一0）"子"舊作"下"。
（一一）書皋陶謨雲："天命有德，五服五章哉！""彰"與"章"義同。
（一二）"懷奸"亦漢時律令文。漢書孫寶傳："劾奏立、尚懷奸罔上。"翟方進傳："方進劾立懷奸邪，亂朝政。"又奏立黨友後將軍朱博、钜鹿太守孫閎、故光祿大夫陳鹹，"皆內懷奸猾"。元後傳："解光奏曲陽侯根內懷奸邪，欲筦朝政。"晉語雲："使百姓莫不有藏惡於其心中"，韋昭注："人懷悖逆也。"後漢書章帝紀建初元年詔："刺史明加督察尤無狀者"，章懷注：'無狀，謂其罪惡尤大，其狀無可寄言，故雲"無狀"。'且夫列侯皆剖符受策（一），國大臣也，雖身在外，而心在王室（二）。宜助聰明與智賢愚（三），以佐天子（四）。何得坐作奢僭，驕育負責（五），欺枉小民，淫恣酒色，職為亂階（六），以傷風化而已乎（七）？詔書橫選，猶乃特進（八），而不令列侯舉（九），此於主德大洽，列侯大達（一0），非執術督責總覽獨斷禦下方也（一一）。今雖未使典始（一二）治民，然有橫選，當循王製，皆使貢士，不宜闕也。
（一）史記高祖紀："六年，乃論功與諸列侯剖符行封。"釋名釋書契雲："漢製，約敕諸侯曰冊。"說文雲："冊，符命也，諸侯進受於王也。""冊"與"策"同。周禮大宗伯："王命諸侯則儐"，鄭注："儐，進之也。王將出命，假祖廟，立依前，南鄉。儐者進當命者，延之命使登，內史由王右以策命之。降，再拜稽首，登，受策以出。"
（二）書顧命雲："雖爾身在外，乃心罔不在王室。"
（三）句有誤字。淮南子主術訓雲："群臣輻湊並進，無愚智賢不肖，莫不盡其能者，則君得所以製臣，臣得所以事君，治國之道明矣。"俞樾雲：'"愚"字衍文也。"與"讀為"舉"，古字通用。言宜舉智賢以佐天子也。下文雲："當循王製，皆使貢士。"可證其義。'鐸按：俞讀"與"為"舉"是也。下文："而不令列侯舉"，亦其證。
（四）詩六月。
（五）"育"蓋"贏"字之壞。大戴禮曾子製言上篇雲："富貴吾恐其贏驕也。"字亦作"盈"。漢書楚元王傳劉向封事雲："驕盈無厭。"淮南厲王傳雲："驕盈行多不軌。"敘傳雲："武安驕盈。"又雲："常山驕盈。"鐸按："負責"詳斷訟篇。"責"與"債"同。
（六）詩巧言。
（七）漢書韓延壽傳雲："既傷風化，重使賢長吏、嗇夫、三老、孝弟受其恥。"按景十三王傳：'趙王曰："中山王但奢淫，不佐天子拊循百姓，何以稱為藩臣？"'此文本之。
（八）後漢書左雄傳雲："特選橫調，紛紛不絕。"楊震後秉傳雲："秉上言：自頃所征，皆特拜不試。"又雲："時郡國計吏多留拜為郎。秉上言：宜絕橫拜，以塞覬覦之端。"李固傳雲："舊任三府選令史，光祿試尚書郎，時皆特拜，不複選試。""橫選特進"猶雲"特拜橫拜"也。
（九）"舉"下當脫"士"字。鐸按：此疑本作"與士"。與、舉古字通，思賢篇"與直"及上文"與智賢愚"，俞氏並讀"與"為"舉"，是其例。因借"與"為"舉"，寫者不達，遂誤合"與士"二字而為"舉"字耳。
（一0）兩"大"字疑當作"未"。一切經音義六引蒼頡篇雲："洽，遍徹也。"
（一一）漢書公孫弘傳對策雲："擅殺生之柄，通壅塞之塗，權輕重之數，論得失之道，使遠近情偽必見於上，謂之術。"晁錯傳："上書言：人主所以尊顯，功名揚於萬世之後者，以知術數也。"史記李斯傳雲："賢主者，必且能全道而行督責之術者也。"又雲："能獨斷而審督責，必深罰，故天下不敢犯也。"後漢書光武帝紀雲："明慎政體，總攬權綱。""覽"即"攬"之省。
（一二）"始"當作"司"。
是誠封三公以旌積德（一），試（二）列侯以除素餐，上合建侯之義（三），下合黜刺之法。賢材任職，則上下蒙福（四），素餐委國（五），位無凶人（六）。誠如此，則諸侯必內思製行而助國矣。（七）今則不然，有功不賞，無德不削，甚非勸善懲惡（八），誘進忠賢（九），移風易俗之法術也（一0）。
（一）書盤庚雲："汝有積德。"鐸按："是"猶"是故"也。大戴禮哀公問於孔子篇："是仁人之事親也如事天"，禮記哀公問篇作"是故仁人之事親也如事天"，是其證。
（二）"試"舊作"誠"。鐸按：涉上"誠"字而誤。
（三）易屯："利建侯"。鐸按："建侯"已見忠貴篇。
（四）後漢書竇融傳光武賜書雲："內則百姓蒙福。"鐸按："則"字疑當在"賢"字上。