3.專業人才匱乏
紀檢監察工作是一項政策性、專業性很強的工作,但目前紀檢監察隊伍專業人才嚴重不足。紀檢監察工作和司法、檢察等工作既有共同之處,又有其自身的特點和規律,工作的原則、程序、對象、方法等均不一樣。我們對這項工作的實踐經驗和理論研究雖然都已經達到了一定的水平和層次,但不少同誌思想上並未把這項工作當成一門獨立的專業和學問。在這種情況下,盡管不少紀檢監察幹部參加過一些短期的業務培訓,但對紀檢監察專業缺乏係統深入的研究。國家各類政法、公安、警察等學校很多,但是到目前為止,還沒有一所專門培養紀檢監察幹部的學校,這是造成紀檢監察隊伍人才匱乏的重要原因。
4.思想政治素質有待提高
紀檢監察幹部處在反腐敗鬥爭的第一線,直接經受著腐蝕和反腐蝕的嚴峻考驗,因此需要有更堅定的理想信念和思想政治水平。但從近些年黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實際情況看,紀檢監察幹部的思想政治水平還需要進一步提高。他們中有的同誌由於經常接觸各種違法違紀問題,直接和腐敗分子打交道,在思想和認識上往往把黨內的消極落後的東西看得太嚴重,以致影響到了反腐敗的信心和勇氣。有的紀檢監察幹部看到少數腐敗分子瘋狂以權謀私而又因為種種原因難以及時懲處,便放鬆了自身的思想改造,也時不時地搞點吃、拿、卡、要;個別紀檢監察幹部甚至被糖衣炮彈擊中,被腐敗分子收買,由反腐敗鬥士變成了腐敗分子的俘虜。這些雖然不是普遍現象,但在不少地方已經出現了這類問題。對此決不可等閑視之。
5.管理體製不順
紀檢監察機構受地方黨委、政府和上級紀檢監察機構雙重領導的體製,不適應當前反腐敗鬥爭的實際要求。從近些年反腐敗鬥爭的實踐看,目前黨政領導,特別是主要領導受懲處、被處以極刑和重刑的,在紀檢監察部門查處的案件中所占比例越來越大,這實際上在很大程度上是目前這種管理和領導體製造成的。任何事情都有一個由量變到質變的發展過程,少數領導幹部犯錯誤,由小錯變成大貪,實際上在他們開始發生這種變化時,當地群眾往往都有所反映,同級紀檢監察部門也有所察覺,如果能及時提醒、進行誡勉,相信絕大多數是不會繼續在錯誤的道路上走下去的。但因為是頂頭上司、直接領導,所以在沒有確鑿的證據之前,他所領導下的紀檢監察部門是不可能找其談話、對其誡勉的。但等到問題嚴重、引起強烈反應,不得不立案查處時,事情已經晚了。正是因為如此,在當前世界各國的反腐敗鬥爭中,都沒有這樣由自己領導下的部門反自己腐敗的體製。不改變這種體製,既害了幹部,又不利於開展工作,也很難適應西部大開發以及加入WTO後和國際接軌的需要。
6.機製需要進一步健全
機製方麵的問題主要表現在三個方麵:一是不少黨委部門沒有紀檢監察機構。政府部門有黨組,因此絕大多數設了紀檢組、監察室。而黨委部門比如組織部、宣傳部等部門,因為沒有黨組,因此也就不設紀檢組,當然更沒有監察室。據統計,這些部門絕大多數沒有紀檢監察機構和專職紀檢監察幹部。二是紀檢組、機關黨委、機關紀委職責不清。政府部門有紀檢組,按照黨的工作條例還設有機關黨委、機關紀委,而在機關黨委中又設有紀檢委員。這樣,紀檢組、機關紀委、機關黨委中的紀檢委員如何分工,怎樣開展工作,目前很多地方都不是很明確,有的事情幾家都在管,而有些事情又沒有人管。由於機製不順,職責分工不明晰,工作中說不清、道不明,剪不斷、理還亂。三是好多地方有機構,無人員。不少部門按照黨的機關工作條例成立了紀檢監察機構,但工作人員不落實。根據一些部門的統計,這些機構中隻有“光杆司令”一人的為數還不少。類似這種情況,本身就不具備開展紀檢監察工作的基本要求,如何能談得上有效地搞好反腐敗工作?