公家報銷為什麼會扭曲價格
言論
作者：張維迎
“公家報銷”往往引起預算支出增加，導致財政赤字、社會總需求膨脹，
從而帶動物價全麵上漲
“公家報銷”是日常生活中使用的一個俗詞，它包含著深刻的經濟學語義。這要從“花錢”說起。
按照美國經濟學家米爾頓·弗裏德曼的觀點，世界上所有的花錢都可以劃歸為四種方式之一。錢可能是你的，也可能是他的；可能為你花，也可能為他花。這樣二二就四種方式。第一種是你為你花你的錢；第二種是你為他花你的錢；第三種是你為你花他的錢；第四種是你為他花他的錢。
以此來看，個人開支可以劃歸為第一種花錢（如用自己的錢買自己用的東西）或第二種花錢（如為朋友送禮），而“公家報銷”則屬於第三種或第四種花錢。以公費醫療為例，對病人來說，公費醫療屬於第三種花錢，即“你為你花他（公眾當然包括病人本人在內）的錢”；對醫生來說，公費醫療屬於第四種花錢，即“你為他（病人）花他（公眾）的錢”。在實際生活中，第三種花錢和第四種花錢往往是混在一起的。
花錢的方式不同，其效果也就不同。一般來講，當花錢按第一種進行時，花錢的人既注意省錢又講求效用，即盡量把錢花得合算；當花錢按第二種方式時，花錢的人可能注意省錢但對效用卻關心不夠；當花錢按第三種方式進行時，花錢者往往隻講效用不講節約（隻要吃得好，管他錢多少）；當花錢按第四種方式進行時，花錢者往往既不講效用也不注意節約。一位企業領導曾讓職工醫院的大夫給他做了一次本無必要的CT檢查（每次180元），這位大夫後來對別人說：如果讓他（領導）自己出錢的話，他肯定不會做這個檢查。
前段時間，哈爾濱出現了“君子蘭熱”，一盆君子蘭可以賣到幾百元甚至上千元的價格。人們感到奇怪，難道月收入幾十元的普通居民竟有如此的需求衝動？原來，君子蘭的主要需求者是機關團體。也就是說，君子蘭的價格在很大程度上是靠“公家報銷”人為地抬上去的。這說明：“公家報銷”會導致價格扭曲。
某商品漲價肯定會趕走一部分個人消費者或使個人購買量減少，但公家報銷的購量卻往往靠追加支出而維持不變甚至還會增加。哈爾濱君子蘭價格漲到幾百元竟沒有嚇走購買者，一個重要原因是買者（機關團體）的支出預算約束太軟，也不講實用價值。
“公家報銷”不僅扭曲價格，而且引起物價總水平的上漲。這主要產生於兩個原因。第一，“公家報銷”往往引起預算支出增加，成為導致財政赤字、社會總需求膨脹，從而帶動價格全麵上漲的重要原因。第二，即使沒有財政赤字，不發生名義總需求膨脹，由於價格結構被扭曲，造成一部分商品供應相對緊張，導致排隊以及票證等準貨幣的出現（即票證充當貨幣），從而使貨幣實際上貶值，這同樣是一種通貨膨脹。
我寫這篇短文，絕非主張取消“公家報銷”，隻想告訴人們，“公家報銷”的代價是巨大的，作為花錢的一種辦法，盡量少用。對每一個公民來說，隻要自己能直接花的錢，就不要讓別人代替自己花；對政府來講，要盡量把第三、四種花錢轉變為第一、二種花錢，這樣於國於民都有利。
（本文寫於27年前，對理解今天控製公款消費後市場價格的變化仍然有意義。）