第四節 心理戰與1948年意大利大選(3 / 3)

據一份調查指出,寄往意大利的信件和明信片主要包括四個主題。其一,強調共產黨上台後將會造成的災難性的後果:意大利將會被俄國統治,意大利將會失去宗教、教會、家庭生活、家園和土地,失去未來美國對意大利的援助。其二,強調擊敗共產黨將帶來的利益,即源源不斷的美國援助和重建,以及獨立繁榮的意大利。其三,指出美國和意大利之間的緊密聯係。這些信件提醒投票人記住以往美國的援助,以及意大利和意大利裔美國人之間的親情紐帶。其四,激起選民的愛國主義情感,向他們提起意大利(注:William E。D。 Daugherty。 A Psychological Warfare Casebook。 The Johns Hopkins Press, 1958, p324. )以往為團結和獨立而進行的戰爭,以及如果意大利保持獨立她將在國際事務中扮演的角色。

在美國的積極幹涉下,意大利局勢發生了顯著變化。1947年底,美國駐意大利大使杜恩報告道,“共產黨逐漸在整個意大利失去陣地,如果在當前的形勢下,或者在1948年3月前能夠預見的形勢下舉行自由選舉,意大利共產黨會在投票中被擊敗。因此,意大利情報人員認為,意大利共產黨可能會放棄通過合法途徑在選舉中取得勝利,並且現在正在準備通過武力來獲勝。已經發生的一係列有計劃的罷工和國內騷亂有可能繼續,並且成為推翻政府的前奏。”(注:Dunn to Marshall, December 7, 1947, FRUS 1948, Vol。 III, p738-739.)

對此,杜魯門政府督促國會通過了一個緊急援助法案,為意大利和法國提供6億美元的援助。在NSC4-A的授權下,1000多萬“隱蔽”資金通過中情局流入意大利,進行反共宣傳和賄賂,以幫助基督教民主黨(注:Dunn to Marshall, January 29, 1948, FRUS 1948, Vol。 III, p824.)。

1948年2月,國家安全委員會通過了NSC1/2文件, 同樣題為《美國關於意大利的立場》,進一步闡述了美國對意大利形勢應該采取的公開政策,並且總結道,“美國應該充分利用其政治、經濟力量,如果必要的話,利用其軍事力量,以幫助阻止意大利落入蘇聯的控製。”文件最後同意實行隱蔽的宣傳以對抗共產主義的類似活動,指出應該采用隱蔽的心理戰來支持公開的政策。(注:NSC1/2, “The Position of US with Respect to Italy”, FRUS 1948, Vol。 III, p765-769.)

幾天之後,一份中情局報告指出,盡管美國已經向意大利提供了將近2億美元的援助以及許諾實施馬歇爾計劃,許多意大利人還是不滿意,還得忍受各種各樣的貧窮。盡管戴蓋斯普利從美國的援助中受益匪淺,而且也受到了梵蒂岡的支持,但是4月份大選的結果還不得而知。盡管左派不太可能在大選中取得勝利,但是戴蓋斯普利的許多支持者都不滿意政府的反通貨膨脹舉措和巨大的經濟赤字(注:Zachary Karabell。 Architects of Intervention。 Louisiana State University Press, 1999, p48.)。

到了1948年3月份,國家安全委員會的一份報告認為歐洲的形勢更加不容樂觀。捷克斯洛伐克共產黨上台執政,震驚了整個歐洲。杜恩警告道,此種狀況也可能會在意大利發生。(注:Dunn to Marshall, March 16, 1948, FRUS 1948, Vol。 III, p850-851.)

在這種情況下,美國國家安全委員會通過了NSC1/3,題為《美國關於意大利共產黨通過合法途經進入政府的立場》。文件認為意大利共產黨將有可能通過合法途徑進入政府,而這種可能性將會立刻嚴重損害美國在地中海的安全利益,到最後,“意大利共產黨會像東歐各國的共產黨一樣,完全接手政府,並且將意大利變成一個臣服於莫斯科的極權政府”。因此,美國必須立刻采取措施,阻止意大利共產黨進入政府,而第一步措施就是要使用隱蔽的以及私人途徑的資金來支持意大利政府中的其他黨派。文件認為,大多數意大利民眾是反對共產主義的,是傾向於西方的,部分原因是因為他們知道美國提供的援助對他們有多麼重要。但是,很多意大利民眾還是遊移不定,因為“盡管共產黨暫時放棄采取武裝行動,但是卻在不遺餘力地利用民眾對於經濟狀況的不滿以及社會的騷動”。盡管涉及隱蔽行動的國家安全委員會文件還未解密,但是有證據表明,國家安全委員會建議利用大量隱蔽的經濟援助和外交活動來支持意大利基督教民主黨和其他組織。(注:NSC1/3. “Position of the US with Respect to Italy in the Light of the Possibility of Communist Participation in the Government by Legal Means", March 8, 1948. FRUS 1948, Vol。 III。 p788.)

除了公開的宣傳之外,中情局為主要的反共黨派提供了大約1000萬美元的秘密資金,尤其是基督教民主黨、反社會主義社會民主黨、保守的自由黨和激進的黨派,以及左翼的社會主義黨派人士,以賄賂選舉官員和進行其他的隱蔽行動。

杜魯門政府和戴蓋斯普利都認為,民眾之所以會在大選中支持基督教民主黨,這與美國的援助有密切聯係,就連左派也不能否認美國的援助對意大利經濟具有重要作用。因此杜魯門政府在意大利大選前又采取了必要的一步:1948年3月15日,美國國務院宣布,如果在大選中共產黨獲勝的話,美國將中止對意大利的援助。(注:New York Times, March 16, 1948.)

意大利國內立即對此作出了反應:中右派讚成美國的舉動,共產黨則指責杜魯門和馬歇爾的目的是要勒索意大利民眾(注:Dunn to Marshall, March 16 and 20, FRUS 1948,Vol。 III, p855-859.)。但是無論如何,這個舉措還是頗有成效:意大利基督教民主黨獲得了48.5%的選票,占據了574個席位中的305個。意大利共產黨獲得了31%的選票,140個席位,社會黨則在議會中獲得了41個席位。正如當時在意大利的一位《紐約時報》的記者這樣寫道,“在這場運動開始時,沒有人不認為共產黨領導的陣線組織會獲得超過40%的選票,而且極左翼黨派尤其自信他們的選票可以超過這個數字。但是一步接著一步,隨著反共政黨進行著他們的活動,在其中美國的宣傳起到了不小的作用,陣線組織的支持率穩步下降,最終隻得到了31%的選票。”(注:Arnaldo Cortesi, “Report from Italy”, in Lester Markel, Public Opinion and Foreign Policy, Harper & Brothers, New York, 1949, p198.)