七、政府法令應有兩方麵的規定，不應畸輕畸重，一方麵要規定地主應該普遍地減租減息，不得抗不實行，另一方麵，又要規定農民有交租交息的義務，不得抗不繳納。一方麵要規定地主的土地所有權與財產所有權仍屬於地主，地主依法有對自己土地出賣、出典、抵押及作其他處置之權，另一方麵，又要規定當地主作這些處置之時，必須顧及農民的生活。一切有關土地及債務的契約的締結，須依雙方自願，契約期滿，任何一方有解約之自由。
八、抗日經費，除赤貧者外，一切階級的人民均須按照累進的原則向政府繳納，不得畸輕畸重，不得抗拒不交。
九、減租減息實行之後，給予了提高農村生產必要的前提，而農業生產是抗日根據地的主要的生產。黨與政府人員必須用最大力量推動發展之，政府應發放大量的農業貸款，以解決農民借貸之困難。
十、農救會的任務，在減租減息之前，主要是協助政府實行減租減息的法令，在減息減租之後，主要的是協助政府調解農村糾紛與發展農業生產，而不是以自己的決定代替政府的法令，不是以農會代替政府，在減租減息之後在調解農村糾紛的任務上，應取仲裁的方式，而不是專斷的方式，在發展農業生產的任務上，應動員所有農救會會員起模範的領導的作用。
十一、既然減租減息與保障農民的人權、政權、地權、財權是我黨土地政策的第一個方麵，既然各根據地內尚有許多地方並未普遍地、認真地、徹底地實行減租減息，而其原因，不是地主抗日不行，就是黨與政府工作人員采取漠不關心與官僚主義的態度，因此各根據地內黨與政府工作人員，必須對自己的工作，加以嚴格的檢查，派員下鄉分途巡視各地實行的程度，加以周密的調查研究，全麵地總結各地經驗，發揚正確實行的例子，批評官僚主義的例子。須知發布口號、發布法令與實行口號、實行法令之間，常是存在著很大的距離的，如不嚴懲官僚主義，反對右傾觀點，就無法使口號法令見之實行。
十二、既然交租交息與保障地主的人權、政權、地權、財權是我黨土地政策的第二方麵，既然各根據地曾發生過忽略這一方麵的“左”傾錯誤，而其原因，不是農民不了解我黨的土地政策，就是黨與政府工作人員也不了解或不完全了解我黨的政策，為了防止今後重複這種錯誤，就必須在黨內，在農民群眾中明確地解釋黨的政策，使他們明白現在我黨的抗日民族統一戰線的土地政策，是與內戰時期的土地政策有根本區別的，使他們不限製於眼前的狹隘的利益，而應把眼前利益與將來利益聯係起來，把局部利益與全部利益聯係起來，必須勸告農民，在實行減租減息與保障農民的人權、政權、地權、財權的同時，實行交租交息與保障地主的人權、政權、地權、財權，正如在減租減息與保障農民的人權、政權、地權、財權的問題上，必須勸告地主不應該限製於眼前的狹隘的利益，而要顧及將來與全民族的利益，是一樣的。
附件
由於各根據地情況不同，及在一根據地內情況亦有不同者，故關於解決土地問題的具體辦法，不能統一施行整齊劃一的製度，中央在關於土地政策決定內規定了統一施行的原則，而在本附件內則根據此種原則提出具體辦法，以供各地采用，本附件內所列各項，凡與各地實際情況相合者，均應堅決執行之，其有不合情況而須變通辦理者，各地得加以變通，唯須將變通之點報告中央，並取得中央之批準。
一、關於地租及佃權問題
（一）一切尚未實行減租的區域，其租額以減低原租額百分二十五（二五減租）為原則，即照抗戰前租額減低百分之二十五，不論公地、私地、佃租地、夥種地，也不論錢租製、物租製、活租製、定租製，均適用之各種不同形式的夥耘地，不宜一律規定為依地主所得不超過十分之四，或十分之六，應依業佃雙方所出之勞動力、牛力、農具、肥料、種子及其糧食之多寡，按原來租額比例，減低百分之二十五，在遊擊區及敵占點線附近，可比二五減租還少一點，隻減二成，一成五或一成，以能相當發動農民抗日的積極性及團結各階層抗戰為目標。
（二）地租一律於產物收獲後繳納，出租人不得向承租人預收地租，並不得索取額外報酬。
（三）定租（鐵租），因天災人禍，其收成之全部或大部被毀時，得停付或減付地租。