惟王建宮以捂方正位，體國經野，設官分職，以為民極。乃立天官塚宰，使帥其屬而掌邦治，以佐王均邦國。治官之屬：
大宰，卿一人。小宰，中大夫二人。宰夫，下大夫四人、上士八人、中士十有六人。旅，下士三十有二人、府六人、史十有二人、胥十有二人、徒百有二十人。
宮正，上士二人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。
宮伯，中士二人、下士四人、府一人、史二人、胥二人、徒二十人。
膳夫，上士二人、中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十有二人、徒百有二十人。
皰人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、賈八人、胥四人、徒四十人。
內饔，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十人、徒百人。
外饔，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥十人、徒百人。
亨人，下士四人、府一人、史二人、胥五人、徒五十人。
甸師，下士二人、府一人、史二人、胥三十人、徒三百人。
獸人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥四人、徒四十人。
漁人，中士四人、下士四人、府二人、史四人、胥三十人、徒三百人鱉人，下士四人、府二人、史二人、徒十有六人。
臘人．下士四人、府二人、史二人、徒二十人。
醫師，上士二人、下士四人、府二人、史二人、徒二十人。
食醫，中士二人。
疾醫，中士八人。
瘍醫，下士八人。
獸醫，下士四人。
酒正，中士四人、下士八人、府二人、史八人、胥八人、徒八十人。
酒人，奄十人、女酒三十人、奚三百人。
漿人，奄五人、女漿十有五人、奚百有五十人。
淩人，下士二人，府二人、史二人、胥八人、徒八十人。
籩人，奄一人、女籩十人、奚二十人。
醢人，奄一人、女醢二十人、奚四十人。
醯人，奄二人、女醯二十人、奚四十人。
鹽人，奄二人、女鹽二十人、奚四十人。
冪人，奄一人、女冪十人、奚二十人。
宮人，中士四人、下士八人、府二人、史四人、胥八人、徒八十人。
掌舍，下士四人、府二人、史四人、徒四十人。
幕人，下士一人、府二人、史二人、徒四十人。
掌次，下士四人、府四人、史二人、徒八十人。
大府，下大夫二人、上士四人、下士八人、府四人、史八人、賈十有六人、胥八人、徒八十人。
玉府，上士二人、中士四人、府二人、史二人、工八人、賈八人、胥四人、徒四十有八人。
內府，中士二人、府一人、史二人、徒十人。
外府，中士二人、府一人、史二人、徒十人。
司會，中大夫二人、下大夫四人、上士八人、中士十有六人、府四人、史八人、胥五人、徒五十人。
司書，上士二人、中士四人、府二人，史四人、徒八人。
職內，上士二人、中士四人、府四人、史四人、徒二十人。
職歲，上士四人、中士八人、府四人、史八人、徒二十人。
職幣，上士二人、中士四人、府二人、史四人、賈四人、胥二人、徒二十人。
司裘，中士二人、下士四人、府二人、史四人、徒四十人。
掌皮，下士四人、府二人、史四人、徒四十人。
內宰，下大夫二人、上士四人、中士八人、府四人、史八人、胥信人、徒八十人。
內小臣，奄上士四人、史二人、徒八人。
閽人，王宮每門四人。囿遊亦如之。
寺人，王之正內五人。
內豎倍寺人之數。
九嬪、世婦、女禦、女祝四人、奚八人、女史八人、奚十有六人。
典婦功，中士二人、下士四人、府二人、史四人、工四人、賈四人、徒二十人。
典絲，下士二人、府二人、史二人、賈四人、徒十有二人。
典枲，下士二人、府二人、史二人、徒二十人。
內司服，奄一人、女禦三人、奚八人。
縫人，奄二人、女禦八人、女工八十人、奚三十人。
染人，下士二人、府二人、史二人、徒二十人。
追師，下士二人、府一人、史二人、工二人、徒四人。
屨人，下士二人、府一人、史一人、工八人、徒四人。
夏采，下士四人、史一人、徒四人。
大宰之職，掌建邦之六典，以佐王治邦國：一曰治典，以經邦國，以治官府，以紀萬民。二曰教典，以安邦國，以教官府，以擾萬民。三曰禮典，以和邦國，以統百官，以諧萬民。四曰政典，以平邦國，以正百官，以均萬民。五曰刑典，以詰邦國，以刑百官，以糾萬民。六曰事典，以富邦國，以任百官，以生萬民。以八法治官府：一曰官屬，以舉邦治。二曰官職，以辨邦治。三曰官聯，以會官治。四曰官常，以聽官治。五曰官成，以經邦治。六曰官法，以正邦治。七曰官刑，以糾邦治。八曰官計，以弊邦治。以八則治都鄙：一曰祭祀，以馭其神。二曰法則，以馭其官。三曰廢置，以馭其吏。四曰祿位，以馭其士。五曰賦貢，以馭其用。六曰禮俗，以馭其民。七曰刑賞，以馭其威。八曰田役，以馭其眾。以八柄詔王馭群臣：一曰爵，以馭其貴。二曰祿，以馭其富。三曰予，以馭其幸。四曰置，以馭其行。五曰生，以馭其福。六曰奪，以馭其貧。七曰廢，以馭其罪。八曰誅，以馭其過，以八統詔王馭萬民：一曰親親，二曰敬故，三曰進賢，四曰使能，五曰保庸，六曰尊貴，七曰達吏，八曰禮賓。以九職任萬民：一曰三農，生九穀。二曰園圃，毓草木。三曰虞衡，作山澤之材。四曰藪牧，養蕃鳥獸。五曰百工，飭化八材。六曰商賈，阜通貨賄。七曰嬪婦，化治絲枲。八曰臣妾，聚斂疏材。九曰閑民，無常職，轉移執事。以九賦斂財賄：一曰邦中之賦，二曰四郊之賦，三曰邦甸之賦，四曰家削之賦，五曰邦縣之賦，六曰邦都之賦，七曰關市之賦，八曰山澤之賦，九曰幣餘之賦。以九式均節財用：一曰祭祀之式，二曰賓客之式，三曰喪荒之式，四曰羞服之式，五曰工事之式，六曰幣帛之式，七曰芻秣之式，八日匪頒之式，九曰好用之式。以九貢致邦國之用：一曰祀貢，二曰嬪貢，三曰器貢，四曰幣貢，五曰材貢，六曰貨貢，七曰服貢，八曰斿貢，九曰物貢。以九兩係邦國之民：一曰牧，以地得民。二曰長，以貴得民。三曰師，以賢得民。四曰儒，以道得民。五曰宗，以族得民。六曰主，以利得民。七曰吏，以治得民。八曰友，以任得民。九曰藪，以富得民。正月之吉，始和，布治於邦國都鄙，乃縣治象之法於象魏，使萬民觀治象，挾日而斂之。置其輔。乃施典於邦國，而建其牧，立其監，設其參，傅其伍，陳其殷，置其輔。乃施則於都鄙，而建其長，立其兩，設其伍，陳其殷。乃施法於官府，而建其正，立其貳，設其考，陳其殷，置其輔。凡治，以典待邦鞏之治，以則待都鄙之治，以法待官府之治，以官成待萬民之治，以禮待賓儈其疚。祀五帝，則掌百官之誓戒，與其具修。前期十日，帥執事而卜日。遂戒，及執事，眡滌濯，及納享，讚王牲事。及祀之日，讚玉幣爵之事。祀大神示，亦如之。享先王，亦如之，讚玉幾、玉爵。大朝覲會同，讚玉幣、玉獻、玉幾、玉爵。大喪，讚贈玉、含玉。作大事，則戒於百官，讚王命。王眡治朝，則讚聽治；眡四方之聽朝，亦如之。凡邦之小治，則塚宰聽之。待四方之賓客之小治。歲終，則令百官府各正其治，受其會，聽其致事，而詔王廢置。三歲，則大計群吏之治而誅賞之。
小宰之職，掌建邦之宮刑，以治王宮之政令。凡宮之糾禁，掌邦之六典、八法、八則之貳，以逆邦國、都鄙、官府之治。執邦之九貢、九賦、九式之貳，以均財節邦用。以官府之六敘正群吏：一曰以敘正其位，二曰以敘進其治，三曰以敘作其事，四曰以敘製其食，五曰以敘受其會，六曰以敘聽其情。以官府之六屬舉邦治：一曰天官，其屬六十，掌邦治，大事則従其長，小事則專達。二曰地官，其屬六十，掌邦教，大事則従其長，小事則專達。三曰春官，其屬六十，掌邦禮，大事則従其長，小事則專達。四曰夏官，其屬六十，掌邦政，大事則従其長，小事則專達。五曰秋官，其屬六十，掌邦刑，大事則従其長，小事則專達。六曰冬官，其屬六十，掌邦事，大事則従其長，小事則專達。以官府之六職辨邦治：一曰治職，以平邦國，以均萬民，以節財用。二曰教職，以安邦國，以寧萬民，以懷賓客。三曰禮職，以和邦國，以諧萬民，以事鬼神。四曰政職，以服邦國，以正萬民，以聚百物。五曰刑職，以詰邦國，以糾萬民，以除盜賊。六曰事職，以富邦國，以養萬民，以生百物。以官府之六聯合邦治：一曰祭祀之聯事，二曰賓客之聯事，三曰喪荒之聯事，四曰軍旅之聯事，五曰田役之聯事，六曰斂弛之聯事，凡小事皆有聯。以官府之八成經邦治：一曰聽政役以比居，二曰聽師田以簡稽，三曰聽閭裏以版圖，四曰聽稱責以傅別，五曰聽祿位以禮命，六曰聽取予以書契，七曰聽賣買以質劑，八曰聽出入以要會。以聽官府之六計弊群吏之治：一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。以法掌祭祀、朝覲、會同、賓客之戒具。軍旅、田役、喪荒，亦如之。七事者，令百官府共其財用，治其施舍，聽其治訟。凡祭祀，讚玉幣爵之事，祼將之事。凡賓客，讚祼。凡受爵之事、凡受幣之事、喪荒，受其含襚、幣玉之事。月終，則以官府之敘，受群吏之要。讚塚宰受歲會。歲終，則令群吏致事。正歲，帥治官之屬而觀治象之法，徇以木鐸，曰：不用法者，國有常刑。乃退，以宮刑憲禁於王宮，令於百官府曰：各修乃職，考乃法，待乃事，以聽王命。其有不共，則國有大刑。