從嚴格意義上來講，村民委員會算不得一級行政單位，隻是村民進行自治的群眾性組織，這從村委會委員（包括村委會主任，也就是村長）沒有固定工資領取就可以看出來。
而村黨支部則是黨在廣大農村設立的基層黨組織，類似於軍隊中支部建在連上，屬於名正言順的一級黨組織。
所以，在一黨專政的政治環境下，村黨支部書記的政治地位顯然要比村委會主任更高。而且，由於村委會主任是從全體村民中選舉產生，所以由村支書兼任村委會主任也就司空見慣。當然了，反過來也一樣可以成立，隻要村委會主任是黨員，經過黨內選舉或者上級任命，同樣可以擔任村支部書記。
也就是說，有些時候，即使不是黨員，也可以出任村民委員會主任。當然，實際上這種情況受各種外界因素的影響，一般很難出現。
在新支書沒有到來之前，山楊村黨支部委員會三名委員分別是：楊善會、楊慶豐、楊誌平，其中支部書記為楊善會；山楊村村民委員會三名委員分別是：楊善會、楊善祥、姚海英，其中村委會主任是楊善會、治安主任是楊善祥、婦女主任是姚海英。
新支書林興華上任之後，村黨支部人員發生了變化，由三人增至五人，增選楊善會為副支部書記，楊善祥為保衛委員。村民委員會是楊善會負責的一塊，暫時還沒有進行人員變動。
林興華是青河人，他來村裏也沒有住處，楊善會就讓人在村部騰出一間屋子給他當宿舍。
林興華進村的當天晚上，召開了一個黨員大會，在會上先是傳達了鎮黨委在新一年加強黨組織建設的意見和措施，然後又提出了山楊村黨支部加強自身建設的意見，由全體黨員進行討論表決。
楊烈雖然不是村黨支部委員，但他是黨員，自然有資格參加黨員大會。他坐在一群比自己年齡大的黨員之間，顯得有些紮眼。楊烈近距離觀察林興華，發現此人的年齡應該比自己稍大一兩歲，說話時不緊不慢，言簡意賅，對黨的政策和理論也很熟悉，不像是個繡花枕頭。
有點意思！
林興華成功的激發出楊烈藏在心底深處的爭勝之心。
開完黨員大會，不等眾人散去，楊善會開口說話了：“咱們村黨支部這次人員變動挺大，作為村委會主任，我覺得村委會也要緊緊跟上，及時將人員調整到位，以便新年度帶領全村鄉親發家致富奔小康。最近外出打工的都回來過年，正好趕在春節前召開一次村民大會，選舉出村委會成員。”
兩天後，山楊村召開村民大會，選舉出新的村委會班子。其中，楊善會仍為村委會主任，原治保主任楊善祥不再擔任，由楊烈接任治保主任，同時兼任調解主任和民兵連指導員，婦女主任仍由姚海英擔任。
也就是說，今後村民委員會仍然保持三個人，並未增加人數。