但是，大到管理一個國家、小到管理一個村莊，無論是法製還是人治，身為上位者有時候為了達到目的，都不得不采取一種忽視民主的的做法，來強製推行一些政策法令，因為民眾作為一個整體時是盲目的、自私的而且短視的，那麼，習慣的力量就會和社會進步的要求形成矛盾，這個時候，就需要上位者有足夠的魄力和決心。
就比如這衛生法令，對於發明了下水道、公共浴場、在這個時代已經算是比較注重個人衛生的羅馬人來說，都覺得新法律未免有些強人所難，而且相應的處罰太過嚴苛，就更不要說那些生活在羅馬境內的外族了。一些蠻族根本沒有個人清潔的概念，極度不屑衛生、討厭繁瑣的體麵，他們寧願渾身髒兮兮的散發著異味，也不願去洗澡換衣服，還有些則是因為古老的宗教觀念，然而，奧卡沒有給予任何的例外在新法律中，所有人一律平等，必須無條件嚴格執行個人清潔和城市環保要求，否則就必然受到最嚴厲的懲處！
惹點罵、損失點威望並不要緊，衛生是足以關係古代社會存亡的重要因素，如果為了實現它就不得不付出很多代價，那奧卡就不惜去付出。
說了這麼多，言歸正傳，街道上，那輛牛車晃悠悠地慢慢行駛在清晨的一絲朦朧中。而每當路過一個社區時（倫敦新城，居民聚居區單獨圈劃出來，建立社區，方便管理而又使整個城市的規劃布局更加好合理美觀），駕車的人就會跳下車，手腳麻利地將社區管理員（每個社區定期以自由民主選舉方式投票選舉產生的人，負責聯係上下之間的關係，同時負擔一定的社區管理義務，類似於居委會）每日放在社區製定的垃圾箱內的垃圾全部搬運到車上，倒入木桶，然後再次上車繼續下一個社區。
一般來說，一輛裝糞車負責一到兩個社區的垃圾裝運，然後會按照各自的線路，去往負責區域內的貴族宅邸。而眼前的這輛牛車也不例外，在處理完兩個社區後，沿著小路，來到了貴族宅邸區，然而奇怪的是，牛車並沒有挨家挨戶停留，讓宅邸內的下人打開後門搬運垃圾而是徑直向前，似乎有著一個明確的目標。
經過了數條街道後，牛車終於停在了一座宅邸的門口。趕車人若無其事的跳下車，沿著宅邸圍牆一側的小道來到了一個很小的側門前站住，輕敲了幾下門戶。
很快，後門打開，一個下人裝束的人從門內探出頭，看了一眼趕車人，然後又看了看四周，驀地小聲朝趕車人道：“來了？”
“來了。”兩人的對話有些奇怪，趕車人低聲回道：“不是你們家今天的垃圾特別多嗎？我就隻處理了兩個社區的垃圾，剩餘的位置全都留給你們了。”
下人聞言，神情一動，最後認真看了看趕車人，確信沒有什麼異常後道：“好吧，你等一下。”說完，便再次關山了門。
趕車人似乎一點也不著急，靜靜地等待著。
半晌，吱呀一聲，門又一次打開，還是剛才那個下人。他的手中提著一個木桶，令人疑惑的是，木桶並不大，雖然透過蓋子裏麵的確散發著一股惡臭，但顯然和他們對話所提到的很多垃圾有所出入。
然而，對此，下人和趕車人都似乎毫不在意，下人沒有再說話而是直接將木桶遞了過去，而趕車人接過木桶的同時，兩人的眼神交彙了一瞬，隨即，門再次關上，而趕車人也提著木桶，重新回到了車上將木桶單獨放在車後，然後便駕著牛車路上沒有再停留地直接朝城門方向駛去。
過了大約半個小時，牛車來到了城門處，一隊士兵正手持長戟守衛在城門前。
“停車，出示證件。”
現在，仍是晨禁時間，城門不能隨意打開，想要進出都必須有特殊的證件，因而當看到牛車過來，雖然知道那是裝糞車，但衛兵們還是盡職盡責的上前攔住了牛車。
趕車人並沒有絲毫慌張，聽到士兵的叫喊，立刻停下車下來，從衣服內裏拿出一個圓形的金屬牌子交給了走上來的小隊長。
軍官沒有接過，隻是瞟了一眼，確認無誤，而後看了看趕車人的容貌和牛車上的東西，便揮了揮手道：“好了，允許放行！”
城門緩緩打開。
趕車人坐在位置上，輕輕吆喝了一聲，拉車的牛發出一聲哞叫向前走去，轉眼間，牛車就消失在城外的薄霧之中。