西蒙，美國著名管理學家，諾貝爾經濟學獎獲得者，主要著述有：《管理行為》、《公共管理》、《人類模型》、《管理決策新科學》、《發明的模型》等。西蒙認為，決策並不是在幾個備選方案中選擇最佳方案，而是管理中無時不存在的一種活動，它本是一個過程，這個過程是循序漸進的。決策的過程有以下四個階段：
第一階段：情報活動階段
主要是搜集企業所處環境的經濟、技術、社會等方麵的信息並加以分析，同時也要搜集和分析企業內部的信息，尋求要求決策的條件，為製定計劃提供依據。
第二階段：設計活動階段
主要是擬訂計劃。計劃就是在對第一階段搜集的信息進行分析，為企業需要解決的問題擬訂出各種可行的備選方案。
第三階段：選擇活動階段
主要是選定計劃，即根據當時的情況和對未來發展的預測，從各種備選方案中選擇最具有可行性的一種。
第四階段：審查活動階段
主要是對已經選好的計劃進行評價。
要點：
上述四個階段在時間的分配上是占有不同的比例的，就是在某一特定階段上的時間分配，由於各個企業的具體情況不同也是會有差別的，有時候這種差別還非常大，但我們可以大致觀察出各個階段所花時間的多少。管理決策者在調查信息時所花的時間要多一些，在創造、設計和製定方案時花的時間也很多，但在選擇方案時，或在對那些已形成固定程序的事情上要花的時間不會很多。