打造個人信息的安全之“盾”
讀者來信
2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《關於加強網絡信息保護的決定》（以下簡稱《決定》），首次以立法的形式對保護網絡信息安全，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護國家安全和社會公共利益作出了明確規定，社會公眾及業內人士對此普遍持肯定與歡迎態度。有個別網民擔心此舉會影響輿論監督、網絡反腐，其實純屬多慮。
隨著時下社會日益步入經濟快速發展和信息廣為傳播的時代，互聯網早已成為人們日常交際的平台與載體，但網絡在給人們帶來前所未有的方便、快捷的同時，也帶來了揮之不去、避之不及的種種幹擾與困惑。隨意收集、擅自使用、非法泄露，甚至倒賣、出售公民個人電子信息的嚴重問題，通過網絡實施詐騙，侮辱誹謗他人等違法行為，不僅嚴重損害了人民群眾的合法權益和社會公共利益，甚至已危害到國家安全和社會公共安全。網絡立法已成為大勢所趨。
由此可見，全國人大出台《決定》旨在打造個人信息的安全之“盾”，其立法初衷是對無規無序的網絡活動實施有法可依的約束與規範，懲罰利用網絡侵犯公民權益、以網欺詐、以網牟利的不法行為，不影響網民有效實施監督權與表達權。如果硬要說對網民的輿論監督、網絡反腐有所“影響”，那也隻是促使網上發聲更加理性。也就是說，網民在互聯網上可以自由表達，但不能信馬由韁、信口開河，每個人都應當對自己的所有言行負責。
事實上，網絡監督、網絡反腐不過是互聯網多元功能的一個方麵，加強對網民身份的管理和對網絡服務提供者行為的規範，不僅不是對網民實施監督和網絡反腐的削弱，恰恰是為了更加規範網絡秩序，保護網民利益，促進互聯網經營活動的健康發展。也許，以“皮之不存毛將焉附”和“覆巢之下焉有完卵”的道理厘清保護個人信息與網絡反腐的關係，或有助於加深人們對網絡立法的意義認知，有助於廓清人們對《決定》的誤讀與擔憂。
擔心保護個人信息會影響到輿論監督、網絡反腐，說白了無非是擔心舉報者會不會招致打擊報複，但這完全是另外一個問題。對此，不僅我國《憲法》早有明文規定，而且《刑法》也有明確罰則。網絡反腐作為公民行使監督權的途徑，理應受到法律的保護。實施對公民舉報行為的保護，關鍵是要落實好相關的法律法規。糾結於公民信息保護與網絡反腐的爭議，不僅是把兩個並行不悖的問題混為一談，更是低估和誤讀了《關於加強網絡信息保護的決定》的立法意義。
《關於加強網絡信息保護的決定》填補了我國網絡立法的製度空白，也是依照國際慣例依法管理互聯網的必要之舉。隨著網絡活動法治化大環境的構建，一個健康、規範、有序的網絡監督格局也許更值得期待。
（河南 張玉勝）