卷首語
作者：郭文婧
事業單位崗位績效工資製度將於近期出台，有關人士稱該製度出台後，公益類事業單位工資將由崗位和績效工資組成。同時，人保部已在北京、雲南等地調研公務員津補貼，將起草製定《公務員實施地區附加津補貼方案》，為下一步公務員工資改革做準備。
公務員和事業單位職工，是社會的一個特殊群體，很大程度上有著社會示範的作用。始自公務員和事業單位的任何改革，都會涉及人們極為敏感的利益問題，因而會引起社會各界的廣泛關注與評論。這次，已經不是第一次開展規範公務員津貼補貼的工作，早在2008年，以規範公務員津貼補貼的“陽光工資”就在全國各地普遍開展，但“陽光工資”並沒有“陽光”起來。
規範公務員和事業單位職工的津補貼，最重要的就是要“陽光”起來。所謂“陽光”，就是應該公開透明，讓社會各界廣泛知曉。公務員財產的申報與公開，已被證明是防腐治腐的成功經驗。近年來，國內對此的呼聲越來越高，一些地方也相繼進行了試點，積累了一些好的做法和經驗。“陽光”是規範的基礎，因為隻有“陽光”，才有比較、鑒別和監督，才能一步步走向真正的“規範”。
規範公務員和事業單位職工的津補貼，要竭力避免“近水樓台先得月”的利益自肥思維。新聞一出，網絡輿論便猜測：公務員又要加薪了。從曆史的軌跡來看，這種猜測並沒有錯，每一次的改革，或者“規範”，實質的結果就是公務員加薪。胡錦濤總書記反複強調：“各項方針政策，都要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為依據，都要統籌兼顧，妥善處理各方麵的利益”。新聞說，人保部已著手調研公務員津補貼，要平衡好各方利益，就不應該僅僅局限於公務員係統內部的調研，應該在全社會調研，廣泛聽取社會各界的意見。
規範公務員和事業單位職工的津補貼，要在“績效”上麵做好文章。由於政府部門和事業單位很多方麵難以實施“項目製”，績效的測評與確定是一個難題，在執行的過程中，往往就變成了“級別製”，這對那些真正做事的底層人員、業務骨幹是不公平的，甚至在一定程度上造成了一些人員的心理失衡，嚴重挫傷他們的工作積極性，由此也給單位、部門工作帶來了消極的影響，不利於單位內部的團結和諧。從現實來看，年輕人、底層人員，往往是大幹事業的年齡，正是經濟壓力最大的時候，在績效工資這方麵，應該向年輕人、底層人員傾斜。
規範公務員和事業單位職工的津補貼，要注意與社會接軌。公務員和事業單位，在一定程度上仍是“鐵飯碗”，加上誘人的福利和待遇，使得近年來人們紛紛擠破頭往這個隊伍鑽。其補貼待遇如不注意與社會接軌，將會影響到社會的和諧與穩定。
至於該怎樣規範，則應該從群眾中來，到群眾中去，開門調研，開門立法，而不應該關起門來調研與立法，搞成“密室遊戲”。