“曹秋實，你也不要做什麼治粟大夫了，我看你的才能，隻能到下麵做個小吏。今天你就去韓生大夫那裏報到，給他做個刀筆吧！”發完一通火，項燁對曹秋實擺了擺手說道：“你下去吧，這裏暫且用不上你了！”
被痛罵一頓，又被罷了官的曹秋實灰溜溜的退出大殿，坐在殿上的大臣們見項燁反對把土地讓給匈奴，一個個又都挺直了腰杆極力攛掇項燁與匈奴開戰。
看著這些激動的麵紅耳赤的大臣，項燁不禁有些想笑。他們這群人在沒弄明白風向之前，一個個都如鋸了嘴的葫蘆，半晌不敢說話，一旦弄明白了方向，又做出一副大義淩然的模樣，卻根本提不出什麼有建設性的建議。
“這樣的臣子不要也罷！”項燁心中歎了一句，擺了擺手製止了殿上眾大臣的喧鬧，對吳憂說道：“丞相，你留下，今天朝議到此為止吧，具體事宜日後再說！”
眾大臣退出去之後，項燁對吳憂說道：“有幾件事我希望丞相即刻幫我去辦。如今我們九原國最迫切需要的不僅是糧草、錢財，還需要大量的藥材以及人才。匈奴常年擾邊，綏靖政策雖然可以短期奏效，可強盜終究是強盜，他們不可能因為我們送去了財物而放棄更大的利益。我們與他們早晚是要有一戰，隻是我九原國人丁寥落，現在需要大量的人口遷移過來，丞相幫我想想有沒有好的辦法能夠迅速招攬人才，並且讓內地的更多人主動遷移到九原。”
吳憂點了點頭，對項燁說道：“大王放心，我九原國如今民生凋敝，需要處理的事情很多。我看朝堂之上這些大臣極少有可用之才，確實是需要招攬些人才。至於人口，隻要我們將此處發展起來，必然會有更多的人遷移到這裏。”
“嗯，那丞相即刻去辦吧！”聽了吳憂的話後，項燁稍稍放了些心，吳憂已經完全領略到了他的意思，他現在最迫切需要的就是快速讓九原國強大起來，想和匈奴打仗，隻是憑著一腔熱情完全不夠，他還需要錢和糧草，很多的錢和糧草！
吳憂開始著手處理招納人才和發展經濟的事情之後，項燁又先後出台了幾項新政。
他完全免除了耕種土地所需要交納的稅金，提出了凡是從外地來到九原耕種土地的農民全部分配土地，而且到收獲季節由國家出錢，向農民收購糧食，這一政策的出台，立刻吸引了許多關內沒有土地的平民湧向九原。
於此同時，項燁還提出了另外一個政策，進入九原貨賣貨物的商人，一律免除稅收，但是在此基礎上，項燁卻規定了數種禁止進入九原的貨品清單。
絲綢、瓷器等奢侈品全部禁止進入九原，項燁認為那些商品完全沒有經營價值，根本不能給他的國家帶來任何收益。
可是後來發生的一些事讓項燁知道他在這件事上做錯了，而且錯的很離譜，不過好在出現了一個人，為他彌補了這個錯誤，及時的把因這個錯誤而產生的一些負麵影響消除。
項燁大刀闊斧的在九原進行經濟改革的同時，他也在積極擴軍備戰。在他的授意下，荊傲開始著手建立羽林軍，專門負責保護王城安全，衛風建起了神射營，而白阜則開始籌備天機營。同時李鑫蓬也在九原大力擴軍，建設虎賁營，石磊比較懶，他幹脆從李鑫蓬不要的那些人中抽出一些身體健康有訓練潛力的編製成了武威營。
九原軍的五支主力自此具有了雛形，蒙蘇和項清雖然都被冊封了王妃，可她們也沒有閑著。她們把一些失去家園的女人聚集了起來，編入娘子軍，在很短的時間內，娘子軍的人數竟然從最初的一千多人迅速擴充到了一萬餘人。
軍隊數量的暴增並沒有給九原國帶來多少困擾，項燁為了養活軍隊，采取了以耕養軍的方法，所有軍隊全部劃撥了田地，平日了除了訓練，軍隊還要參與耕種，極大的緩解了農民的壓力。
新政實施不久，關中傳來了消息，劉邦也已經得到項羽的允諾去漢中就國去了。得到這個消息，項燁坐在大殿內沉默了許久，他知道，在他麵對匈奴強敵的時候，中原也將掀起一陣血雨腥風。