正文 改革元年觀察報告(1)(1 / 2)

改革的頂層設計依靠自上而下,改革的創新實踐則要上下同力。2014年,“全麵深化改革”開局之年圓滿,源於黨的堅強領導,2015年“關鍵之年”形成諸領域改革破竹之勢,則取決於放手發動基層幹部群眾積極參與到這場波瀾壯闊的改革創新大潮中。

被稱為“深化改革元年”的2014年即將過去。回首這一年,中國的改革偉業又一次呈現出大潮湧動、噴薄而起的嶄新氣象,上下同心、全民共舉的改革氣候蔚然而成。在《瞭望》新聞周刊記者的觀察中,有兩個細節為2014年作了生動的解讀:

其一,間隔不足一年,中央連續出台兩大決定未來中國命運的綱領性文件,一個是2013年11月初召開的十八屆三中全會做出的《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》,一個是今年10月下旬召開的十八屆四中全會作出的《中共中央關於全麵推進依法治國若幹重大問題的決定》;自1月22日成立至12月初,中央全麵深化改革領導小組召開7次會議,審議或審議通過了“八個大項”中25項具體改革頂層設計方案。

其二,老百姓用自己的實際行動對改革做出了回應。1~11月,全國新登記注冊市場主體1158.6萬戶,同比增長15.29%;注冊資本18.2萬億元,新增8.72萬億元,增長92.06%.尤其是3月1日注冊資本登記製度改革實施以來,產生了新一輪擁抱改革機遇的創業潮,日均新登記企業超萬戶。

接受本刊記者采訪時,黑龍江省社會主義學院常務副院長祝福恩用四個“改變”描繪了過去一年來中國社會發生的深刻變化:

全麵深化改革正在改變著我國經濟社會發展的軌跡、麵貌及前景。“全麵深化改革”的理念得以樹立、實施和落實,社會基層正在發生新的變化。

全麵深化改革正在改變著改革步伐放緩、改革者疲軟等困境和難題。改革正在成為推動我國經濟社會發展的直接動力,培育和拓展了改革主體力量。

全麵深化改革正在改變著國人,特別是領導幹部的思維方式、決策方式、工作方式、生活方式、行為方式,社會正在凝聚形成壯大改革的正能量,深化改革開始成為改革的主體自覺。

全麵深化改革正在改變和提升著中國在世界的地位,並展現了光明的前景和發展路徑,使我國成為世界巨輪最為依賴的發動機之一,展現出中國共產黨執政的能力、魅力和領導力。

“2014年改革有重大突破,改革思路有巨大提升。”麵對本刊記者,中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說,自己對這一年的評估,相比過去有很重要的不同,“改革體現出強烈的曆史擔當,把全麵深化改革與國家治理體係和治理能力現代化、把全麵深化改革和反腐敗等緊密結合起來,是與國家發展大趨勢、大目標緊密結合形成的大思路、大手筆。”

中央黨校黨史教研部主任謝春濤接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時,歸納了這場“從範圍到力度都前所未有”的改革開局的四個特點:

一是速度較快。按照深化改革的路線圖和到2020年的時間表,全麵深化改革的時間跨度一共七年。60個大項的改革中,2014年開始實施的和正在試點的就超過了40項,是真槍真刀地推進改革。麵對如此多的改革難題,僅僅一年時間,能有這樣的推進速度,應該說非常高效。

二是推進平穩。比如,央企負責人薪酬製度改革,要降低高管的過高的收入,取消職務消費等,盡管觸及到了既得利益群體,但都實現了平穩改革,而且得到社會廣泛認同。再比如,公務用車的改革,涉及到大量領導幹部,都能有條不紊地推進。應當說,注重了改革的科學性、關聯性和耦合性。