金正恩強調“握緊槍杆子” 韓媒體猜測“四月核危機”
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作者：程維丹 王剛 青木 劉洋 張倍鑫 陳一 汪析 柳玉鵬
“中國能影響這些軍事部署和戰略聯盟計劃最直接的方式，就是向朝鮮施加影響，讓平壤選正確的道路。”美國負責亞太事務的助理國務卿拉塞爾1日這樣說。他口中的“軍事部署”和“戰略聯盟計劃”，是指美國在亞太地區加強駐軍。作為“美國負責中國周邊地區事務最高級外交官”，拉塞爾的話中國該如何理解？是“用減少在中國周邊駐軍利誘北京逼迫朝鮮”，還是因不滿“北京幹預平壤不力”而做情緒宣泄？拉塞爾本人自然不會把話說破，但這不影響其言論被媒體評為“罕見”，而他提出的“交換條件”未必會被北京理會。2日，朝鮮官媒大篇幅報道金正恩1日在人民軍一誓師大會上對美韓發出的新警告，首爾則在憂慮平壤是否會“說到做到”，於近期進行第四次核試驗。關注東北亞局勢的觀察家這幾天或許都難放鬆，他們需要搞清，已經到來的會不會是朝鮮半島又一個“緊張的四月”。
拉塞爾在利誘還是威脅？
“朝方致電中國稱將發射火箭。‘什麼時候？’中國問。朝方回答：‘10、9、8、7、6、5、4……’”兩年前的4月，路透社曾用這樣一則“北京流傳的笑話”形容“中國在阻止朝鮮發射火箭問題上麵臨兩難”。過去兩年，類似懷疑中國對朝影響力下降的聲音在西方輿論場頻繁出現，但在美國官方的語境中，除了北京，似乎仍舊無人能影響朝鮮。
1日，被韓聯社稱為“奧巴馬政府負責中國周邊地區事務最高級外交官”的拉塞爾應邀參加美國亞洲協會一次電話會議，大談中國對朝政策。他先是表示知道中國對美國加強在亞太地區，特別是日本和韓國等中國周邊國家駐軍與軍事合作的不滿越來越強烈，同時稱“中國能影響這些軍事部署和戰略聯盟計劃的最直接辦法就是向朝鮮施加影響，讓平壤選擇正確道路”。
“美國罕見地為從中國周邊減少駐軍開出交換條件”，這是英國廣播公司（BBC）對拉塞爾上述言論的理解。但拉塞爾的話並不止這些。在會議期間，拉塞爾一方麵肯定了中國支持聯合國安理會加強對朝鮮製裁決議的行動，包括開始限製對朝鮮某些產品和原材料的出口，另一方麵他又對中國一次次傾向於使用“利誘”戰術應對朝鮮，卻總無功而返表示不滿。拉塞爾說，北京對朝戰略總在“兩個相互矛盾的緊要目標”中糾結，一是維護中國周邊地區的穩定，二是阻止朝鮮擁核。“他們（中國人）總是固執地對朝鮮使用利誘策略，但一無所獲，未來也未必能有收獲，而美日韓為應對朝鮮的行為與核項目一同采取的對朝威嚇策略，中國又不喜歡。”韓聯社稱，拉塞爾這番話凸顯了華盛頓與北京雖然都公開支持朝鮮半島無核化，但在實現的方法上存在持久的分歧。
“不僅是（對華）利誘，也是公開批評和威脅”，這是韓國《文化日報》對拉塞爾講話意圖的分析。文章說，美國官員公開將美國在亞太的軍事部署作為交換條件是極其少見的，從這方麵看是在誘惑中國，但他同時也是在批評中國以往對朝政策無效，並且對中國發出了威脅——如果不積極應對朝鮮，美國就可以為了保護日韓加強在中國周邊的軍力部署。文章稱，雖然中美在朝核問題上有合作機製，不過看來在台麵之下雙方分歧很大。
“對於拉塞爾提出的所謂交換條件，中國肯定不會理會，”中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮2日對《環球時報》表示，國家之間如果真的要交換些利益，通常都是台麵下的交易，在朝鮮問題上，中國平時施加些壓力，勸說一下，對平壤還是有作用的。但拉塞爾公開提出這樣的交換，必然讓朝鮮大為光火，感覺自己成了中美之間一張牌。雖然朝鮮是個相對封閉的國家，但拉塞爾的話朝鮮領導人很快就會聽到的。事實上，他的話有離間中朝的色彩。
金燦榮說，在朝鮮問題上，美國其實不太想管，雖然擁有管一管的能力，但管的話棘手的問題太多。從當前國際形勢大局看，奧巴馬政府“重返亞太”的戰略遇阻，而拉塞爾正是這一戰略的提出者，但他的政策執行得不太順暢，一方麵有烏克蘭局勢攪局，另一方麵日本和菲律賓又借機往裏麵塞私貨。拉塞爾這樣說，可能也是感覺到美國現在很被動。
究竟怎樣才能激勵中國積極影響朝鮮？這個問題美國的分析家已苦想多年。美國卡托研究所高級研究員加侖·卡朋特去年5月曾撰文說，奧巴馬最需要做的是改變對中國的激勵政策。卡朋特說，作為送給中國的胡蘿卜，美國應該明確表示，如果朝鮮半島統一在首爾領導之下，美國絕不會將軍隊或基地部署在前朝鮮境內，此外，由於沒有了朝鮮威脅，美韓防衛條約就失去了存在的理由，奧巴馬應承諾將逐漸撤銷美國在朝鮮半島所有基地，在“朝韓統一”後的3年內終結與韓國的同盟關係。而作為大棒，美國應警告中國，如果不約束朝鮮擁有核武器，美國將不再阻止日韓擁有核武器，而這是北京最擔心的局麵。