一些緬甸人以為可以借助日本人將英國人趕走，但是很快他們發現日本人就是一隻狼，遠比英國人更凶殘，很快那些人就不得不改變了主意，又開始聯絡美國支持。
這種情況下，擁有地盤的獨立軍則是很多青年投軍的首選，所以他們不遠千裏來投奔，讓獨立軍進一步的擴充了部隊，但是他們也需要一段時間的訓練。
隨著特務營的支持，吳道陀在緬北開始發展工業，短短時間裏，建設了水泥廠和煉鋼廠、織布廠和軍工廠，為緬甸帶來了一絲生機，並且開始修建醫院和學校，這讓吳道陀的聲望如日中天。
隻是這種不斷的動作，卻讓日軍深深的憂慮，雖然對印戰場上始終不得寸進，但是開始請求國內支援，一旦支援趕到，日軍將會繼續派兵圍剿獨立軍和特務營，絕不容許緬北政府的存在。
而因為獨立軍的存在，緬甸也出現了很多的遊擊隊，雖然大都是自發性的武裝，沒有組織，不會有太大的軍事意圖，但是隻是騷擾，就讓日軍的運輸出現了問題。
針對這些，獨立軍的吳道陀派出人手，對於遊擊隊進行了整頓和收編，並且給予了支持，以曼德勒以北的地區，發展了數千遊擊隊，開始向南滲透。
隨著形勢的越加嚴峻，對於日軍來說情況更不妙了，到了八月初，日軍的糧食就已經供應不上了，這源於日軍在太平洋戰場上遭受到了美國的打擊，導致日軍艦隊損失慘重，向南亞戰區運輸成了問題。
而另一方麵，緬甸等國家的糧食本來就並不豐產，隨著日軍的入侵，緬甸又一度荒廢了一些良田，糧食危機進一步加劇，不得已日軍實行了三光政策，導致緬甸人對日軍的憎恨加劇。
這種情況下，劉楊以特務營和獨立軍的名義不斷地往南方運送化肥，並且積極地發展農業，日軍竟然破天荒的選擇了沉默，裝作並不知道一樣。
日軍已經開始餓肚子了，以至於甚至出現了曆史上有名的草食將軍，更流傳著一句話：“日本自古以來就是草食民族，緬甸到處都是野草，竟然說沒有食物——”
這聽上去好像是玩笑，更無法相信這是以為司令官說出來的，但是這卻是事實，這意味著日軍糧食的短缺到了一定的程度，短缺的絕不隻是糧食，隻是糧食讓日軍的戰鬥力下降的最厲害。
如果不是這許多問題，日軍早就反擊了，絕不至於讓特務營在緬北猖狂。
九月七日，國民軍第一九四師，以及預三十二師，聯合保安軍等，對保山地區發動了反攻，一舉奪回保山和舊城等地，消滅日軍兩千餘人，再一次扭轉了局麵。
保山地區的光複，意味著保山地區和獨立軍已經連成一片，並且作為友軍一起麵對日軍，同時自貢利拉修建了一條通往瀾滄江的道路，並且擴寬，保證可以行車。
情況不斷地變化，在西麵，英美中印也不斷的發動進攻，與日軍在印緬邊境交戰，不斷地阻擊日軍，隻是日軍無法西進。
日軍後續乏力，對於各方麵的反撲，隻能采取防守，並且要求國內支持，不斷藥補充物資，還要補充兵員，接連的戰鬥，導致日軍各師團損失慘重，如果再不補充的話，那麼日軍可能就要敗退了。
這種情況持續到了十月份，整整四個多月的時間，讓各方麵有了真正喘息的機會。
借著著寶貴的一段時間，獨立軍將勒瓦以北打造成了根據地，並且主動讓士兵和日軍不斷地接觸，並且和特務營配合，不斷地偷襲日軍的小股部隊，雖然各有傷亡，大師獨立軍的精銳卻是越來越多。
獨立軍的優勢進一步顯現出來，因為他們可以隨時征兵，不斷地補充兵源，而日軍卻是死一個少一個。
而借著這一次的休整，義勇軍擴充到了三千人，並且組建了以貢利拉為根本的政府，首次確定了特務營存在的必要性和合法性，並且開始推行一係列的法律，如刑法和合同法，一次確定了特務營合約的合法性。
而義勇軍政府又和獨立軍組建的戰區聯合政府，雙方合並，增添了一些法律，同時確定了共同發展的綱領，再一次為特務營的合法性背了書。