正文 中國、中國香港、新加坡船舶登記注冊環境比較(2 / 2)

(2)船舶融資方麵。五星紅旗船旗船舶造船貸款年限短,利率高,融資方式和渠道單一,這就打擊了相當一部分中小型船舶所有人注冊五星紅旗船旗的積極性。

(3)船舶所有人經營方麵。我國要求注冊地與經營地統一,海外船舶所有人在我國營運船舶會因懸掛五星紅旗而引發船公司地址變動及相關費用的增加,香港和新加坡船旗對船舶所有人經營地沒有作限製。[2]

(4)船員國籍方麵。五星紅旗船旗船舶要求高級船員由中國籍船員擔任,香港和新加坡船旗對船員國籍均不作限製。對於海外船舶所有人來說,選用菲律賓籍和印度籍船員在工資成本和船員素質上更占優,可降低營運成本。

(5)船級認可方麵。香港和新加坡船旗可任選國際上九大船級社之一入級,而我國規定從事國際航行的五星紅旗船旗船舶必須向中國船級社申請入級檢驗,這就帶來由船級轉換而引起的費用和船期延誤問題。

1.5 注冊鼓勵政策

我國已頒布特案免稅登記政策和洋山港區保稅登記政策,以吸引中資船舶回歸,但成果有限;我國香港地區有噸位年費優惠減免計劃、船旗國品質管理(FSQC)等政策;新加坡方麵則有船旗轉換優惠政策、航運公司IT發展計劃(MERIT)、認可國際航運公司激勵計劃(AIS)和認可航運物流公司激勵計劃(ASL)。

2.6 綜合比較

綜上所述,得出五星紅旗船旗、香港船旗和新加坡船旗的船舶注冊環境綜合比較結果。

2 完善我國船舶注冊製度的建議

2.1 完善注冊流程

(1)提高注冊透明度。香港和新加坡相關海事網站上有明確的注冊流程和費用等文件,讓人一目了然,值得有關單位效仿,以提高注冊效率。

(2)統一現行注冊程序。現行注冊程序各種情況對應的流程、相關文件不統一,容易造成迷惑,影響注冊時間和效率。

(3)減少船舶登記所需文件。現行注冊程序所需文件多而繁雜,是一大弊端,且各個地方海事局的做法不一致,也給船舶所有人注冊造成麻煩。

(4)縮短注冊時間。官方規定完成整個船舶注冊過程最長不超過7天時間,與香港、新加坡的2小時時限差距較大。船舶每天耗費的各種成本數以萬計,時間拖得越長,對船舶所有人越不利。

(5)提高海事服務質量。提高辦理船舶注冊的人員的英語水平,滿足國際船舶所有人的需要;注冊相關的文件應提供中英文對照版本,適應國際需要;提供人性化服務,設置專門人員解答關於船舶注冊的各種問題。

2.2 適當降低船舶注冊費用

現行船舶注冊費用過高已是不爭的事實。無論是首次注冊費用還是噸位年費均沒有設置最高限額,這在船舶大型化趨勢越來越明顯的今天顯得不合時宜,而對大船注冊的吸引力不足正是導致船舶注冊平均單船規模小的原因。僅噸位年費這一項,注冊五星紅旗船旗的一條淨噸的船舶一年繳納的噸位年費就比香港、新加坡方麵多出百萬元人民幣,這對多數船舶所有人來說是不願接受的。

2.3 減少船舶注冊的限製因素

(1)目前,較高的航運稅收是吸引船舶注冊五星紅旗船旗路上最大的“攔路虎”,應適當減免航運稅收。

(2)船舶融資方麵,涉及船舶的資金流相當龐大,政府應出台政策拓寬船舶融資渠道,在貸款年限和年利率上給予船舶所有人相應優惠。

(3)放鬆船舶注冊地與經營地統一的政策,或者給予一定的財政補貼。允許船舶異地經營已經是大勢所趨,船舶所有人由此可以節約開分公司和雇傭當地員工的成本,但出於航運業發展和滿足就業的需要,也可以采取財政補貼的方式減少船舶所有人的成本。

(4)逐步減少船員國籍限製。國家出於滿足海員就業的需要,強製要求五星紅旗船旗的船舶高級船員應為中國船員,但現狀是本國船員雇傭成本高於菲律賓船員,部分船員英語水平不如一些國際船員。在市場化大背景下,提高本國船員自身競爭力才是正確的選擇,隻有真正做到“物美價廉”,才能從根本上解決船員的就業問題。

2.4 頒布對船舶所有人更具吸引力的政策

已實施的特案免稅登記政策和洋山港區保稅登記政策由於各種原因,效果並不明顯,說明這些政策的吸引力不夠。可以參照新加坡的做法,一方麵出台船旗優惠政策,其核心是增加注冊船舶;另一方麵出台各種激勵計劃,壯大五星紅旗船旗隊伍。

參考文獻:

[1] 董崗.中資船舶境外注冊的衡量指標和比較分析[J].中國港口,2011(11):51-53.

[2] 張錫桓.香港船舶注冊登記製度及成功經驗[J].科學發展,2009(6):59-66.