盡管如此，張振嶽還是提出了一個看起來還算合理的方案：
第一，設立東海水師，鄭芝龍任水師提督，署參將銜。下設前後左右中五營，施大暄（施琅父親）、洪旭、甘輝、鄭芝虎、鄭芝豹為五營遊擊，分別駐防在舟山、寧波、澎湖、廈門、新安（香港）五地。
第二，在駐防五地前，全軍在杭州接受為期三個月的整編和訓練，軍官要選拔和替換，而士兵中老弱和驕橫者也要裁汰。
第三，總督府會設立“南洋恒記”海貿公司，整個東海水師占據該公司30%的利潤。而東海水師的餉銀，補給開支等均由該公司承擔。（這尼瑪還是大明帝國的水師嗎？）官員俸祿則還是由朝廷撥付。
第四、整個水師直接聽命於東南總督府和南京兵部，準確的說跟福建總兵沒什麼太大關係。
方案是六天後到了鄭家“龍虎豹”三兄弟（鄭芝龍、鄭芝虎、鄭芝豹）的手中，鄭芝龍看完後，整個人終於放下心來，這是真要招安了，不然這個招安的條件不可能這麼不優厚。何止是不優厚啊，簡直是刻薄。如果明末負責招安張獻忠等人的官員能按照這個條件招安，張獻忠這個天殺的畜生那裏能折騰死這麼多中國人。
鄭芝龍想了想，還是如同一個商人一樣，開始了他習慣的討價還價。比如說，劃個地盤給他治理啊，比如說給個爵位啊，比如說參將太小了，賞個總兵吧，又比如說，這個整訓就不用了，弟兄們太粗俗了，上岸怕是要擾民等等。總之是怎麼扯蛋怎麼來，完全是一副漫天要價的樣子，就等著張振嶽落地還錢了。
結果此後大半個月，居然是音訊全無，等到了十月中旬，鄭芝龍得到了一個晴天霹靂的消息，南京寶船廠同時開始建造大型寶船九艘，其他各類艦隻若幹，這是打算要武力進剿了。
而更糟糕的事情還在後頭，劉老香在荷蘭人的支持下據說要來挑戰鄭成功的地位了，這個消息真的是讓人十分不爽。
緊接著，東南總督張振嶽打著清剿海盜的幌子，宣布臨時禁海一年。當然為了避免引起士紳們的不滿，張振嶽還宣布，這一年所有貨物由總督府統一按照市價收購。當然跟買房一樣隻能預先支付四成，餘下的在開海後付清。這簡直比劉老香還要命，鄭芝龍的二個弟弟都氣得要帶人馬去蘇州跟張振嶽拚命。
鄭芝龍思索再三，終於在十一月十五日下定決心，趁著海上還在刮北風的時候宣布接受張振嶽總督的條件，招安了！