正文 北京著手控製人口規模(2 / 3)

李軍考斯

市場經濟條件下進行人口規模調控,要符合市場經濟的規律,發揮市場的調節作用。在人口調控方麵,北京要梳理現有的戶籍製度。在公共服務提供上,一定要確立政府“保基本”的理念,應該著力解決基本公共服務提供上的不均衡問題,努力實現戶籍製度與公共服務享有權的脫鉤。人口流動會隨著市場和消費的運行調節機製而發生方向性變化,政府調控人口規模的方式也可以間接地通過市場機製發揮作用。

人口控製不宜采取強製手段,人口規模與經濟發展水平緊密相關。哪裏繁榮,哪裏自然會吸引人口。因此,我們對人口調控的宏觀思路可能更應該是疏;可能不是單純嚴格限製規模,而要通過調整城市功能布局來優化人口布局。國外大城市發展的經驗表明,具有良好布局的開放性大城市對於城市自身乃至全國的人口資源環境問題解決都將帶來正能量。

首都經濟圈發展勢能再平衡的契機

原文:

深入推進區域合作發展。落實國家區域發展戰略,積極配合編製首都經濟圈發展規劃,抓緊編製空間布局、基礎設施、產業發展和生態保護專項規劃,建立健全區域合作發展協調機製,主動融入京津冀城市群發展。

隋振江

在世界各大城市圈或區域經濟發展的過程中,有個普遍規律,就是區域高首位度的城市,發展中會經曆一個極化-擴散效應過程。高首位度城市先期會對區域經濟發展資源有強大的極化聚集效應,但發展到一定時期達到臨界點後,更多表現為擴散效應,表現為高首位度城市的經濟發展資源更多向周邊區域擴散,促進區域發展。

目前首都經濟圈建設中,北京市也基本進入到極化-擴散效應的擴散階段,目前在產業轉移中顯露出擴散效應,北京的很多項目已開始落戶到河北,伴隨著擴散效應的深入進行,包括人才、信息、資金等經濟發展要素在內的資源擴散會越來越深入和普遍。二戰後的美國也經曆了這些過程。這其實是地區間經濟發展勢能再平衡和建立區域合作的一個良好契機。

潘石屹

略有洞察力的人,就會明晰而深刻地感覺到,無論是城市間、區域間乃至國家間的發展,都是我中有你,你中有我,誰也離不開誰,大家都是重要的合作夥伴,互為依托,互相服務。這就需要我們對待周圍的人,要態度友善,平等合作。同樣,在首都經濟圈的發展中,我們也需要切實轉變觀念,真正從內心深處有種平等意識,感覺到誰也離不開誰,才能帶來首都經濟圈真正的發展。高端有高端的優勢,低端有低端的可取之處。北京需要發展高端業態,也需要周邊的發展層次比它略低的合作夥伴,與它形成彼此配合的協作關係,這樣才能發揮各自比較優勢,才有北京真正的可持續發展。

李國平

京津冀一體化重在從目前低級的一體化如何上升到政策和治理的一體化,進而上升到社會的一體化。京津冀區域一體化首先是推動首都經濟圈地區的一體化規劃;其次是加快首都與周邊地區的一體化交通網絡建設;三是加強資源、能源合作開發及全麵的區域生態協作;四是推動首都與周邊地區的產業分工與合作;五是加快推進北京市對周邊地區的輻射帶動,具體包括擴大生產性服務業輻射帶動、增強臨空經濟的輻射帶動能力、提高首都科技創新的輻射能力、發揮首都總部經濟的引領作用、帶動區域公共服務水平提升;六是要加快形成首都經濟圈的區域協同機製,包括信息溝通機製、市場開發機製、要素流動機製、區域合作機製。

伴隨著區域合作的深入,統一的區域市場環境和市場機製將形成,各類資源要素的流動將會顯著加快,且配置更加合理高效。區域城市群體係有望逐步成形

王景山

推進京津冀一體化發展要關注幾個方麵:一是國家層麵要成立一個跨省市領導協調小組,以便在更高層麵、更好地推動區域合作與發展。二要實現三地合理分工、協調布局、加強優勢互補、實現互利共贏,形成區域整體綜合實力。三要找準定位。北京要適當弱化經濟功能,定位政治和文化中心。天津定位於區域經濟中心。河北可以有效承接北京、天津兩地資源要素和產業轉移。另外,要加強區域路網建設,打造一小時經濟圈。

林明金

從發展趨勢看,作為首都和區域首位城市,北京應以更加寬廣的視野和胸懷謀劃所在區域發展,主動牽頭區域統籌協調、凝聚各方共識,自覺樹立“舍得、共贏”理念,充分發揮好首都的總部、人才、科技、資本和市場的輻射帶動作用,不僅有利於推動京津冀實現跨越發展,也有利於首都自身核心功能進一步得到保障和提升。

伴隨著區域合作的深入,統一的區域市場環境和市場機製將形成,各類資源要素的流動將會顯著加快,且配置更加合理高效。區域城市群體係有望逐步成形。但目前區域中型城市不足,城鎮體係還不合理,隨著區域一體化的深入,有望形成各具特色的區域城市體係,區域整體位勢也將有所提升。人口資源環境問題可能成為區域合作的突破點。

關峻

目前,北京與周邊區域存在明顯的發展落差,京津冀一體化發展就是要在新的戰略框架下,對首都和周邊區域發展進行整體規劃,發揮首都資源的輻射帶動效應,促進周邊區域發展能力和水平的提升。