最近兩天，龍城格外忙碌。從極北要塞回撤回來的第二軍殘部抵達了龍城。周雲飛親自前來迎接回歸的第二軍。
見到這些綁著繃帶互相攙扶的硬漢們，周雲飛的眼眶濕潤了。
他沒有說什麼場麵話，隻是默默的敬了一禮。
一萬多名傷員也讓龍城的醫療係統全力運轉起來，但是很遺憾，很多士兵即便是恢複之後，也已經無法達到作戰要求了。遺憾之下，隻能選擇了退役。
不過，安排這些退役士兵就成為了一個新的難題。
總計四千餘名傷員將成為首批退役的人員，他們大多數都收到了致殘的傷害，失去了戰鬥力。按照羅斯大陸上普遍的做法，一旦士兵失去了作戰能力，那麼會毫不留情的踢掉他們，讓其自己離開軍隊。而在三國時期，做法幾乎沒什麼區別。
但是周雲飛絕對不允許這樣的事情出現在龍城，這些為了龍城拋灑熱血的戰士們，如果在失去了戰鬥力之後就被他周雲飛一腳踢開，那麼以後還有誰會聽令於他呢？何況就算是自己的良心上都過不去。
安排這些退役的傷員，就成為了龍城的一個難題。上到督府軍部，都在為這件事頭疼。因為一旦安排不好，長久以來凝聚的軍心就會渙散！
這一天，周雲飛找來了督府四大主管和總領事諸葛亮，還有軍方五位高級將領以及總參謀長龐統。
“諸位，今天的議案就是如何妥善處理第二軍退役傷員的問題。”周雲飛看了看涇渭分明的兩側，一側是以諸葛亮為首的文官集團，另一方是軍方集團。
此次安排龍城首批大量傷員退役，成為了軍方和督府碰撞的火石。
督府方麵以沒有這麼多資金以及安排方法拒絕了軍方提出的要求，為此龐統沒少找諸葛亮理論。可是督府也是有苦難說，四千多傷員可不是隨隨便便就能安排妥善的，要知道他們大多都是身有殘疾的，即便恢複之後依舊不可能再次擔任勞力的工作。
而最佳的途徑則是變成龍城軍事學院的教官或者是警備隊的教官，但是這也安排不了這麼多數量的傷員。最後找來找去都沒有什麼很好的解決方法，隻能推到了周雲飛身上。
“諸葛先生，督府是什麼態度。”周雲飛問起了諸葛亮，而後者也將督府的態度表示清楚。
周雲飛微微點了點頭，他能理解督府的難處，燉了一頓，他轉頭問向龐統。
“士元，軍方有什麼想法沒有？”
龐統代表軍方為這些退役的傷員們說道：“主公，軍方隻有一個希望，那就是這些弟兄們能夠安穩的生活下去！”
很簡單，很直白，周雲飛能聽出其中的袍澤之情。
他微微沉思起來，這件事還是比較棘手的，而現在軍政兩方都沒有實際的方法，那麼周雲飛隻好自己想。
沉悶的房間內，軍政雙方的要員都在注視著周雲飛的一舉一動。
周雲飛微微皺著眉頭，左手無意識的轉著桌上的茶杯杯沿。
良久之後，周雲飛緩緩回神，從他的眼中能看出他已經有想法了。
果不其然，周雲飛說道：“各位，我想，我們有辦法了。”
“主公，我等願聞其詳。”眾人異口同聲的說道。
周雲飛慢慢站起來，然後走到了牆壁前，那上麵掛著一幅拜沃斯特全境的地圖，上麵詳細到每一個村落都標記的十分清楚。
“在將來，我們的土地將變得非常龐大，我們將擁有數百座城市，數千座村鎮，那麼你們能告訴我，我們要靠什麼人去管理呢？”
周雲飛的話聽起來似乎有點無厘頭，讓人捉摸不透，但是諸葛亮和龐統這兩位軍政的首腦第一時間就反應過來。
“主公！妙哉妙哉！”
兩人一口同聲的說起，讓其與的人有點迷惑。不過再一思索，他們便明白了其中的含義。
是啊，在將來，龍城的版圖將擴大到整個帝國。那麼帝國內這麼多的城鎮領土，交給誰去管理呢？肯定不會再是那些原本的領主，剩下來的選擇隻有周雲飛派人去接手。而這麼大的版圖，需要的人手也就是一個非常大的數字。
這些龍城退役的傷員將成為最佳的人選，他們的忠誠將是最有保證的，同時能成為龍城的軍人，絕對不是笨人，隻需要稍加學習，他們完全可以成為村長一類的最佳人選！
周雲飛的辦法雖然談不上最佳，但是對於此刻龍城來說，絕對是最合適的選擇。