“因為我們的議會不支持，我們提出的新的財政分配方案，我們的財政支出已經耗空，僅有的賦稅，根本就不能滿足我們一年，不，半年的，三個月都不夠的開支。我們現在缺錢，極度的缺錢。明白嗎？”行政長官看著對方說道。
“恩。”辦公人員驚訝的說道。
“加上財政撥款。鹹陽的撥款越來越少。而我們需要做的事情很多。我們的道路需要硬化處理，還有照明設施要安裝，此外，還有更多的基礎設施都需要建設。但是，我們沒有錢，我知道你的方案很好。好的不得了。可是我們沒有錢，沒有錢就什麼也做不了。”行政長官看著對方。
“我請求地方議會，增加稅款，但現在，根本就沒有人同意增加賦稅，讓那些議員增加賦稅。根本就行不通。”行政長官這樣說道。
“想想看。沒有錢，我們能做什麼？”行政長官問道對方。
辦公人員沒有說話，而是搖搖頭，他也不知道在沒有資金的情況，他們能夠做什麼。
“所以，我們還是什麼也不要做了。”行政長官這樣說道。
“就這樣吧。我們已經盡最大能力了。沒有錢，我們真的什麼也做不了。”行政長官這個時候說道。
“哦。”辦公人員這個時候才了解到。行政長官都知道，開辦一些培訓班，讓那些失業的礦工學習一些技能，然後通過培訓，介紹一些新的崗位給他們。同時，吸引投資，建設發電廠，因為發電和煤炭挖掘都是一塊的，這樣就能分流掉一部分人。建立職業介紹所等等。這些辦法都能解決問題。
辦法是好的，但是，辦法沒辦法執行，那麼再好的辦法也不是好辦法。
問題的關鍵在地方政府的財政問題上。秦國地方政府需要給鹹陽的中央政府上繳大筆的稅款，這些稅款有一部分留下來給地方政府發展經濟，但這部分錢很少。通常都難施展開來。
而中央政府再次撥付給他們的款項相對的較少。這樣一來，地方政府就很少有多餘的資金來發展本地區的經濟。這就造成了秦國中央地區，特別是關中地區迅速的發展起來，秦國的財政收入大部分投在了這些地方。而邊緣地區。秦國的發展程度變得多樣化，有的地方依然很貧窮，而有的地方卻很富裕。
造成這樣的局麵有很多的原因，但總要的原因就是，地方政府無力承擔本地區的經濟建設資金投入。這就導致本地區的經濟不斷的被其他地區給拉開。
尚文很清楚這樣一種情況，因為，原本投入到這些地區的資金，被抽走了。用在了消耗的軍事建設上去了。秦國根據自己的國土麵積來看，二十五萬人的軍隊規模不算小。但是這支軍隊的裝備卻更新的非常快，秦國一向有總是武備的情況。所以，秦王也特別的關心，秦國總是裝備最先進的武器，什麼先進使用那一個，在軍事上，秦國保持強有力的壓倒性優勢，雖然在數量上不是太大，但作戰能力方麵，秦國絕對有實力說話。
但代價是慘重的，秦國的財政收入大部分都投入到了軍事建設上，這是一種消耗。無限製的消耗。這種消耗非常的大。以至於，秦國需要發放債券才能滿足這樣的需求，但是債券籌集的資金又因為秦國突然爆發的戰爭給抽走了。這就對秦國造成了嚴重的財政問題。原本投入到地方建設上的資金，很無奈的被抽調走了。因為，戰爭需要，戰爭需要遠遠超過了本國建設的需求。
尚文很多次要展開更多的國內建設計劃的時候。往往都有戰爭爆發。最後迫於秦王的壓力，不得不抽調資金給予對方，滿足對方的需求，起結果是，無限製的擱置了這樣的計劃，尚文被逼的很無奈，於是，最好和軍方對著幹。不限製的裁軍，削減對方的軍事裝備計劃，同時在重要的會議上，和軍方的人員對著幹，能不用軍事解決問題的絕對不采用軍事解決問題。
而這樣做，就形成了軍方和尚文關係的僵化。兩者之間有很大的矛盾。軍方對尚文的態度都非常的惡劣。因為尚文要不斷的削減對方，雙方矛盾非常的尖銳。
但是，秦國地方政府缺少必要的資金，這是一個不爭的事實，這樣的事實，是雙方都無法避免的事情。尚文解決這件事情。而蒙毅卻要麵臨這樣棘手的問題。或者他要麵對的問題，是尚文的數倍。