周水城寨地各大商會組織坐不住了。商會也要靠作坊主們來生存啊。沒有了作坊主們生產的產品，他們是無法獨立生存地。
綿羊和周水許多的商人和商會組織聯係廣泛。他出麵邀請許多小型的商會組織加入聯盟。至於另外五六個大型地商會組織，綿羊請不動，秦小白隻能親自出麵跟這些大型商會的頭頭們談判，盡量拉攏進入聯盟。
血殺、千裏不留行，也動員兩個軍團勢力內的成員，加入周水聯盟。
最終，加入周水聯盟的勢力團體越來越多。而遊離於這個聯盟的越來越少。神王、成者為王等頭頭。也無法抗拒這股龐大的經濟和軍事力量，再加上秦小白等人的說服。不得不帶著自己的勢力加入進來。
秦小白、血殺、千裏不留行、神王、成者為王、笑傲、山海等眾行司馬在流氓不是罪的酒館裏進行了一次碰麵會，把過去的矛盾拋一邊，為了共同的長遠利益而一起加入周水聯盟。
至少表麵上。眾人不再把矛盾放在明麵上，一切以合作為重。與其為了爭奪一個周水城寨而鬥得不可開交，不如一起坐上同一輛戰車，瓜分整個燕國。
這個道理誰都懂，隻是因為之前沒有任何一個人的實力足以壓服眾人，所有周水部落大大小小眾多的勢力無法擰在一起。現在一個足以壓服眾人的勢力聯盟已經橫空出世，也是到了讓整個周水部落的玩家勢力都整合在一起的時候了。
這樣一個勢力聯盟異常複雜，包括了幾乎所有玩家的周水聯盟，沒有足夠的高效管理是無法運作起來的。
秦小白為這個聯盟設計了嚴密的運作體係。
周水聯盟，實行議會代表製度。
所有的重大的決定都由全體議會代表通過表決的方式來決定。議會議長，由秦小白出任，無限任期——直到他在聯盟內的統治地位被推翻為止，否則相信沒人能夠將他取代。
聯盟分三大分部：產業分部、商業分部、安全分部。每個分部選出一名副議長，任期為一個月，允許連任。
產業分部：以行業為主，分不同的行業。如青銅行業、草藥行業、皮革行業、糧食行業、奴隸行業、戰弓行業、絲綢行業、陶瓷行業、挖礦行業每個行業選一個會議代表。另外，每一個行業都獨立出來，通過各個行會內部的自我管理，實行高效的運作。（目前為37名產業代表。）產業副議長，是由眾行業的代表們中間選出來的。第一位產業副議長是綿羊。
商業分部：以各大商會為主。大部分的的商會會長都是會議代表。
（目前為21名商業代表。）商業副議長，由眾商會代表中選出。第一位商業副議長是無名。
安全分部：以五大軍團為主。三十二名行司馬為成員，每名行司馬都是會議代表。（32軍事代表。）安全副議長，由五大軍團軍司馬輪流擔任——這是五大軍團相互之間妥協的結果，否則神王、成者為王拒絕加入。第一位安全副議長是成者為王。成者為王既不是血殺這方的人，也不是神王這方的人。算是中立軍團地代表。由他出任第一位安全副議長是較為適合的，這也是各個軍團之間相互妥協的結果，避免因為人選的問題而導致矛盾再度激化。
周水聯盟，其實基本上保留了周水原先的各個玩家勢力，並沒有把原勢力解散。隻是把所有的各方麵勢力都結合統一了起來，在統一的聯盟平台進行合作。
由一名議長、三名副議長，對聯盟所需要討論、表決的所有議題進行選。四人中有兩人同意的議題，便能進行全體表決。
所有的會議代表有權提交議案，上交給議長、副議長，隻要他們這裏通過。就能進行全體表決。代表著聯盟產業、商業、軍事各方勢力地所有的九十名玩家會議代表便會集中在一起，每人一票。共同表決作出決定。通過少數服從多數地原則。
所有玩家代表不能兼任，隻能作為一名代表。擁有一票的權力。
另外，會議代表地人數也是不確定的，隨著產業、商會、軍隊的增加，日後的代表也可能增加，變得越來越多。
秦小白給自己在聯盟內事先設定了一個權力：1/3外投票權。也就是說他在總票數（90票）的基礎上，額外擁有1/330票）的票數，進行投票。
他對這個聯盟。擁有重大的決定權。除非三分之二以上地會議代表都讚同或者反對。否則他能夠直接決定一個議題是否通過。
經過三天地時間討價還價，協調。周水聯盟的結構基本上建立起來，並且開始運作。
周水聯盟成立後地第一件事情，就是討論並表決由三位副議長之一綿羊出麵提出的一個《關於長途貿易方麵》議案：開展統一的大規模長途貿易。通過把周水部落生產地各種產品賣到燕國的其它地方去，換回大量的糧食和奴隸。
其實各個城寨之間的貿易一直存在，但是因為路途遙遠、安全上缺乏保障等原因，貿易規模通常不大。而且相互之間沒有協調，有的是買入糧食，有的是賣出糧食。
周水的情況就是這樣，有不少玩家從事長途貿易，規模不大。交易的物品也種類繁多，買賣奴隸、糧食都有人在做。綿羊提這個的這個議案，把買入糧食和奴隸，放在了貿易的核心位置，要求徹底改變長途貿易散亂的局麵。
秦小白、綿羊、無名、成者為王，四人一致同意，全體討論並表決這個議案。
九十名玩家會議代表都參加這個議案的討論和表決。
對於綿羊的這個議案，玩家們爭論的十分激烈，讚同的多，反對的也不少。讚同的，都是因為能夠在貿易中獲得利益。而反對的，則是因為他們的利益會在這樣的貿易中遭到損失。
反對最激烈的，還是糧食行業的玩家代表，這名玩家代表大聲的抗議道，“小白老大，有很多的產品咱們自己也缺，像青銅器這些物資。
如果把這些產品賣到別的城市去，那咱們自己用什麼來耕地？難道一直用石器？而且買入大量的糧食，咱們自己種出來的糧食就要非常的廉價，種田將變得非常的不劃算，也沒有人願意購買青銅鋤來耕地，這會直接影響到我們周水部落的糧食生產。”
糧食行業玩家提出的這個問題很簡單，也很棘手。