主要內容是，為了加強果敢特區的和平安定，對抗MD政府的部分野心分子，果敢特區政府及同盟軍與果敢共和軍合並。
合並後新組建的政府仍叫果敢特區政府，但不再同時采用撣邦第一特區的稱謂，由沈佩紱任主席，龐文瀾任名譽主席。
特區政府下屬的軍隊正式名稱也仍為果敢共和軍，不再采用果敢民族民主同盟軍的名稱，由龐天寵任總司令，龐勁東任副總司令。
如果彭仁浩泉下有知，會驚訝的發現，沈佩紱在這些年來瞞天過海，背著他做了很多事情。
其中最為重要的一條是，培養了大量的親信，安排到特區政府和同盟軍的所有重要崗位上。
至於彭仁浩的人馬，則都被巧妙的調了閑差。
沈佩紱做事不僅高明，而且極有耐心，用了很長時間才慢慢達成目的，彭仁浩根本沒覺察到。
結果，沈佩紱所作的決定，在特區政府和同盟軍內部，竟沒遭到任何反對。
一些仍然忠於彭仁浩，或是持有異議的人，也知道如今自身難保，所以都閉嘴了。
不過，為了保持內部安定團結，原特區政府和同盟軍的官員，也大都做了妥善安置。
其中一些人發現，自己比從前的權力和影響更大了，待遇也提升了。
規模和人數翻了一番的政府和軍隊，給大家都提供了更廣闊的發展空間，於是大家也就接受了這種新局麵。
至於普通老百姓，則早已見慣了城頭不斷變換的大王旗，對這種變化並沒有特殊的感覺。
隻要自己能夠過上安定幸福的生活，他們並不在意政府是由哪些人領導的。
新的果敢共和軍糅合了三股勢力，士兵來源各不相同，編製混亂，所以急需整編，這個工作就由龐勁東負責。
很多人把整編部隊想得很簡單，其實很複雜，尤其麵對多民族部隊。
龐勁東把血獅軍團的三個連也編了進去，而果敢共和軍內本就有國際雇傭兵，如今事實上成了多國部隊。
這意味著需要考慮的第一個問題是語言，幸運的是這個問題並不難解決。
雖然每個民族都有母語，但隻要成長在多民族聚居地區，多少都會講其他民族語言。
這些士兵普遍來自果敢和滾弄，由於果敢人重視教育且影響力較大，所以果敢語--也就是漢語--成為了通用語言。
但他們講的漢語是方言，還夾雜了大量本地形成的詞彙，結果來自華夏北方的血獅軍團士兵根本聽不懂。
血獅雇傭兵講的是北方官話和普通話，果敢共和軍雖然大致能聽懂，會說的卻沒幾個。
龐勁東采取的對策是，在各民族中大力推進漢語普通話，士兵們每天要接受兩個小時的文化教育，其中至少有一個小時是語言。
其次的問題是官兵關係的，因為所有官兵彼此間曾是上下級，也就會產生一些恩怨。
彼此熟悉的官兵互相配合得比較好，編組在一起卻容易形成派係。
可如果完全打亂重新編組，形成戰鬥力就要有一個過程。
說起來，果敢共和軍內部原本就有派係，例如分別忠於龐天寵和龐天嘯的人馬。
如果龐勁東不能將這個問題處理好，新的果敢共和軍的派係可能更加複雜。
老共和軍的、二零六團的和同盟軍的任何一方人員，都必然與自己過去的同僚走得更近一些，而對於另外兩方的人抱有一種潛在的抵觸，這還是沒考慮到血獅雇傭兵。
這就需要龐勁東在既保持一定戰鬥力的同時，又能夠徹底打亂原有的人員編製。
這種派係是基於各自出身的，還有一種可能出現的派係是依據民族的，這就是龐勁東需要解決的第三個問題--民族問題。
果敢共和軍的各個民族之間，沒太大矛盾，但也不是完全沒問題。
如果將同一民族士兵編組到一支部隊，那麼這支部隊必然會非常團結，而且能夠發揮最大的戰鬥力，卻更加容易形成派係。
果敢共和軍內部隻要出現一點摩擦，任何一個派係都有可能揭竿而起，拉出去另立山頭，這種事在這個混亂的國度層出不窮。
龐勁東在前思後想之後，決定寧要一時的混亂，不要長久的隱患，不能留下任何可能形成派係的基礎。
為了最好的完成自己的工作，龐勁東幾天來忙得腳打後腦勺，忘記了白天和夜晚的區別，更顧不上按時吃飯。
同時，龐勁東越發佩服叔祖的深謀遠慮，多年來一直與德欽巴丹暗通款曲，更高明的是在彭仁浩身邊安插了如此出色的臥底--沈佩紱。
兢兢業業的沈佩紱一直努力著，完全依靠自己的才能從基層幹起，直到坐上了如今的位置。
而且他始終堅持著自己的理想和信念不放棄，從沒有產生過消極畏難的情緒，更沒有動搖立場叛變，這個臥底一做就是二十多年。