還以黑水公司為例,它的創始人就與共和黨有著千絲萬縷的聯係,其家族在共和黨保守勢力中人脈極廣,而且還是共和黨競選基金的貢獻者之一。正因為如此,共和黨政府才對黑水公司投桃報李。截止2007年,現政府已支付給黑水公司至少三億美元的“全球外交保安服務費”。黑水公司也一直不惜重金招募曾在M國政府中任職的高級官員,其行政管理班子包括一些不同尋常的重量級人物,如中情局的前任反恐負責人、國防部前總監察長等。
地下雇傭兵們最缺乏的就是這種必要的支持,因此隻能活躍在地下。
毫無疑問的是,私人保安公司搶走了不少屬於雇傭兵的生意,但是地下雇傭兵們卻也不缺飯吃。私人保安公司的業務主要來源於政府和大企業,而地下雇傭兵們多數受雇於民間。
還有一些私人保安公司不願意承接,或者當事人不願尋找保安公司的工作,也給地下雇傭兵們提供了大展身手的舞台。
除此之外,私人保安公司畢竟有著公開身份,因此盡管其內部事務仍是高度保密的,但言行畢竟會在無形中受到輿論的監督,地下雇傭兵們卻不需要對此有所顧慮。這使得政府在需要進行一些高度危險或及其隱秘的活動時,會把私人保安公司排除在外,而選擇地下雇傭兵。龐勁東曾經接受M國政府暗殺艾迪徳的任務,就是一個很好的例證。
組建一家私人保安公司,讓當年的弟兄們獲得合法的身份,能夠生活在陽光下,同時也有一個安定之所,是龐勁東一直都有的想法。隻是直到今天才能算是時機成熟,因為欠龐勁東人情的安德森局長有足夠的能力予以支持,而且外部環境也創造了成熟的機會。
這個外部環境主要有兩點,一是M國正麵臨改朝換代;二則是過去幾年時間裏稱霸這一領域的幾家公司,正麵臨各種困境,尤其是黑水。
M國占領伊拉克後不久,時任的M國駐伊最高行政長官簽署命令,規定所有駐伊軍事和文職人員,包括私人保安在內,都享有刑事豁免權。雖然M國後來把政權“移交”給了伊拉克政府,但該命令卻一直延續至今。有了這些特權,在伊拉克稱黑水公司為土皇帝也不為過,即便駐伊美軍也要對他們讓三分。
有一次,由於M國要逮捕伊拉克遜尼派領袖的一名助手,該領袖旗下的私人武裝馬赫迪軍與M國軍發生了激烈的衝突。一些美軍士兵和黑水公司雇員當時共同鎮守的一處辦公室前,聚集大批抗議的民眾。M國海軍陸戰隊一名士兵發現人群中有持AK-47步槍,根據M國軍交戰規定,開槍前必須得到上級長官的命令,但他周圍當時沒有指揮官,於是向一名黑水雇員請求是否可以開火,這名雇員下令可以開火。結果造成的衝突導致了數百人喪生,但官方對外公布的隻有三十人。由此可以看出,黑水的雇員在M國軍現場指揮官缺席的情況下可以充當臨時指揮官,而他們的指揮能力如何卻沒有人懷疑。
有了這種特權的黑水公司簡直為所欲為,據統計,黑水公司卷入了在伊拉克發生的數百起槍擊事件,其中約百分之八十四都是胡亂開槍,毫不顧及平民的死傷,還有多次更是涉嫌無故射殺平民。甚至曾有報道稱,黑水公司雇員用槍口直指駐伊M國軍士兵,並強迫他們繳械服軟。
其實對於地下雇傭兵來說,這些事情並不算什麼,但是保安公司畢竟是公開活動的企業,黑水公司這種得勢便猖狂的做法,導致黑水公司在M國內和伊拉克都麵臨強烈的譴責,並進而導致了危機。
被迫為黑水公司的做法道歉的M國政府,撤消了黑水公司的許多合同,並令其限期撤出伊拉克。