也正是因為有這些基礎，歐陽永好才能夠在討論黨代會工作報告和政府工作報告的起草題綱時，態度明確地提出要將這三個項目明確為今天五年的目標任務。
這三個項目如果能夠在麗春順利實施，可以說是麗春全市空前的大事。市人代會以滿票通過歐陽永好所作的政府工作報告，也是因為這三個項目的提出，大大地激發了人大代表們對市政府的期望，對麗春美好未來的憧憬。有人大代表在會上就說：“這三個項目的提出，可以說是了了麗春人民近年來最大的心願。麗春這些年的發展受限，就是因為交通基礎設施的限製。如果實現了‘縣縣通高速’，也修通了省城到麗春的高鐵，麗春的經濟和社會事業都會有一個飛躍式的發展。這三大項目如果能夠實施，可以說是麗春人民的最大福氣。我們應該感謝組織給我們從京城派來了這樣一個市長。”
代表們的這些話，對歐陽永好來講既是由衷的認同，但也是巨大的壓力。人大代表們如此支持這三個項目的建設，如果最後卻啟動不了，建設不起，那豈不是完全失信於代表？
但這三個項目並不是普通的投資項目，所涉及到的問題是方方麵麵的，它不僅牽涉到國家對全國基礎設施建設總體布局，而且也涉及到國家項目實施的基本程序和規範。如果這三個項目在國家的整體布局範圍內，實施起來當然要相對容易一些，如果不在國家的總體布局框架範圍內如“麗春機場”，實施起來的難度就可想而知。雖然歐陽永好在京城裏相關部門的朋友表示一定大力支持，但要實施，要落地，不僅有不少的審批程序，而且也需要做大量的基礎性前期工作。
歐陽永好自然清楚這三個項目實施的難度和需要麗春地方所做的工作。所以市人代會一結束，歐陽永好就安排由褚洪傑牽頭，將政府工作報告中確定的工作任務分別按五年目標任務和當年目標任務進行分解，特別是三個重點項目的相關工作逐一落實到市政府各部門和各縣區。為確保這三個項目前期工作的有效推進，歐陽永好提出成立專門的工作機構，明確專門的部門，落實專門的人員，來牽頭抓總三個項目方麵的工作。
作為市長的歐陽永好安排了，作為政府秘書長的褚洪傑當然必須按照要求去落實。
褚洪傑擔任政府秘書長已經將近一年了，對於政府工作已經基本上熟悉了。而對於歐陽永好，通過這一段時間的接觸，也有了更多的了解，覺得歐陽永好到麗春後，雖然對地方的情況不熟悉，但實實在在是在想著為麗春做一些實實在在的事情。在這一點上，褚洪傑是心有所知的，也正是從歐陽永好身上，使褚洪傑感覺到了秦有益和諶建新兩人和歐陽永好相比的思想差距。而兩人對歐陽永好的態度，褚洪來就覺得更是不妥當。但自己雖然心裏明白，但卻無能為力阻止，並且時不時還得受秦有益指使，去做一些不利於歐陽永好的事。為此褚洪傑內心裏感到很是痛苦。一方麵他為歐陽永好努力想為麗春做點事的精神所感動，另一方麵他又因為不敢得罪秦有益，不得不聽從於秦有益的指使。
褚洪傑不敢得罪秦有益，也知道自己得罪不起秦有益。如果哪一天秦有益知道自己沒有按照他的意思去做事，他可以隨時以自己留在他手裏的把柄把自己從政府秘書長這個位置上拉下來。擔任政府秘書長之前不說，主是自己當了政府秘書長後，秦有益都明裏暗裏敲打過禇洪傑幾次，要禇洪傑要聰明一點，切忌自以為是。
這話聽起來以為是教導褚洪傑，實際上卻是在警告、敲打。這就是秦有益的智商之所在。
褚洪傑不敢得罪秦有益，是因為褚洪傑有把柄捏在秦有益的手上。