“既然已經征求過歐陽永好同誌的意見，那麼你牽頭，請市委組織部按照歐陽永好同誌的意見對方案進行修改後，適當的時候召開一次‘五人小組’會議，對方案進行審議，形成初步意見後便於市委組織及時組織人員按程序啟動相關程序，該考察的考察，該征求意見的征求意見，特別是那些需要征求省上部門意見的，要抓緊征求省級部門的意見。”譚無忌說。
提拔一個幹部的程序都非常複雜，更何況是提拔一批幹部，需要走程序的就更多、更複雜。秦有益當過組織部長，知道幹部選拔和換屆方案最終確定的程序。雖然現在換屆方案的前期程序已經基本走完，但到方案的最後確定，還有無數個程序要走。市級部門的換屆方案不需要報省委組織部審批，但有些職務需要報省委組織部審批，還有些職務要征求省上有相關部門的意見。譬如市委組織部副部長的任免就需要省委組織部審批，市國土局局長就需要征得省國土廳同意。縣區四家班子的換屆方案則全部要報省委組織部審批。同時，新一屆市委的組成，如市委常委、市委委員、市委候補委員等等，也要省委組織部審批同意後才能按照黨章規定的程序進行選舉。涉及到黨代會、人代會的代表名額，兩樣需要省委組織部、省人大分別批準同意後才能在黨員、選民中選舉。市政協委員倒是不需要省政協批準，但政協委員的產生又有自身的程序要求。
可以說涉及到換屆、選舉等等方麵的工作非常複雜，就是寫幾本書可能都不一定能夠把相關的問題說清楚。那些沒有參與換屆工作的人就更是丈二和尚，摸不著頭腦。
按照中央和省委的統一要求，這次換屆按照自下而上的順序進行。即縣區先行換屆，然後市州換屆，最後再是省上換屆。按照西原省的安排，省上的換屆要在四季度進行，因此，市縣區的換屆必須在三季度前全部完成。按照這一安排，離最後完成市縣區換屆的時間非常緊，前後不到六個月時間。雖然市委組織部前期已經做了大量的準備工作，但麵上的工作尚未展開，對縣區班子的考察也還沒有進行，黨代表、人大代表、政協委員都還沒有進入推選程序，大量的具體工作更是在後麵堆積著。而麗春當前所麵臨的局勢，又讓作為組織部長的薑新生感到非常為難，因為很多工作推動起來感到非常費力不說，還不知道該安排給誰。而換屆工作的所有具體責任都落在他的身上，雖然秦有益作為黨務書記也承擔著一定的責任，但畢竟最後的具體工作還得要市委組織部來做，其他部門代替不了。
省委對市委書記譚無忌的安排，特別是省委副書記呂方仁分別和譚無忌、歐陽永好談話後，客觀上使譚無忌的思想受到了較大的影響，譚無忌已經清楚自己下一步的走向，肯定不會再象以往那樣全身心地投入到全市的工作中去，很多事情隻能是按部就班地進行，遇到矛盾尖銳的問題，能拖就拖，實在不能拖，也是抱著急功近利的思想，處理成什麼樣就什麼樣，不會作深入的思考。而那些需要時日比較長的事情，能夠暫時不考慮的，他肯定不會去考慮。
想起來，譚無忌的這種想法和做法也是可以理解的。既然自己很快就會從這個位置上退下來，歐陽永好要不了多久就會接任自己的市委書記職務，在這種情況下，任誰處在譚無忌的位置上都會有思想顧慮，如果仍然一如既往地象以往那樣全身心地投入到工作中去，既害怕別人說自己舍不得放棄權力，又擔心歐陽永好對自己產生看法，覺得自己不願意讓他放權給他，讓他過問更多的事情。自己要做的事歐陽永好理解還好，如果歐陽永好不理解或者不支持，短期來講，在他和歐陽永好之間可能會產生誤解，長期來講，會影響麗春的長遠發展。“新官不理舊事”，這是非常普遍的問題。更何況如果是歐陽永好本來就不支持或是不理解的，到時候他可能就更是不會理睬。這樣一來，自己力主做的事就會成為爛尾事。
任何一個思維正常的領導都會希望自己從領導崗位上退下來後能夠不擺爛攤子，不留爛尾事，能夠清清爽爽地退下來。否則，可能會留下一輩子罵名讓老百姓咒罵。