所以命令在一直天津待機的陶淨非所部最後的兩個師，將天津的防禦交給已經完成冀東作戰的冀東軍區並晉察冀軍區一部。由陶淨非親自指揮兩個步兵師，利用津浦鐵路快速的南下。在抵達滄州下車之後調撥給陳翰章指揮。
楊震準備利用這兩個因為在天津戰役結束後，始終在天津北塘至塘沽一線待機。並因為所處的位置之便利，得到晉察冀軍區全力整補，是眼下整個華北戰場抗聯參戰各部之中，兵力和建製最完整的兩個師。
配合第二階段會戰打響之後，因為連續作戰未得到任何的休整和替換，眼下已經異常疲勞，並且傷亡不輕的陳翰章指揮的東線集群，在冀魯邊戰場之上，給該戰區的日軍最致命的一擊，以徹底的解決這場已經進行了幾個月的會戰。
而按照陳翰章原有的計劃，在南下增援的陶淨非這兩個師抵達之後。準備在德州以東戰場，采取黑虎掏心的戰術。利用陶淨非所部新到的這兩個齊裝滿員的師，先打中間的一一五師團，將整個德州以東日軍戰線從正中間撕扯開來，切斷德州以東戰場日軍各部之間的聯係。
在解決一一五師團之後集中兵力，同時對德州戰場之二十二師團，以及樂陵一線的一百二十師團發起最後的總攻擊。但在恩縣至德州戰場，完成圍殲一百師團之後，日軍救援一百師團的六十五師團，在突然間快速收縮回津浦線的舉措。讓陳翰章立即敏銳的察覺，日軍這是要實施總撤退。
但形勢發展的變化，以及杜開山迂回穿插的順利，讓陳翰章根據形勢的轉變，幾經考慮最終還是改變了原來的計劃。他給剛剛在滄州下車的陶淨非所部的這個師發報，要求他們加快行動速度，經滄慶公路立即趕往慶雲一線。
與德州以西及正麵各部配合，改原來的黑虎掏心戰術為掐頭去尾。以德州正麵戰場的兵力，並德州以西戰場的兵力，先拖住津浦線的上的二十二師團和六十五師團。利用陶淨非所部兩個精銳師，先打東麵的一百二十師團。並以一部兵力，配合寧津正麵部隊，解決一一五師團。
同時命令寧津正麵各部，對一一五師團發起全線的戰術反擊。死死的纏住一一五師團，等待陶淨非所部增援抵達之後，一並徹底解決這個一一五師團。而在德州戰場，則死死的纏住二十二師團，並以德州以西的兵力對六十五師團並四十八師團一部進行鉗製。拖住這兩部日軍，在杜開山抵達之前無法撤退。
對於陳翰章來說，將原來一並解決整個冀魯邊戰場之敵的計劃，改為先解決德州東麵戰場之敵，也是根據眼下實際情況的一種無奈之舉。德州戰場以西參戰各個部隊，因為連續作戰不僅已經異常的疲憊，而且在圍殲一百師團之後，各師部隊傷亡都不輕。
在德州以西的魯西北戰場各部，眼下實際上已經無持續的突擊能力。隻能不斷的以戰術攻擊，牽製六十五師團無法增援其他戰場。德州以西戰場的參戰各部，無力持續發起攻擊，單靠德州正麵的所部，是根本沒有餘力一口吞掉津浦路上的二十二與六十五兩個師團的。
在幾經考慮並綜合整個東線冀魯邊戰場的戰況，以及目前敵我兵力配屬，外加敵軍有可能會投入的後續兵力。在杜開山開始南下穿插之後，陳翰章請示楊震，將陶淨非所部兩個齊裝滿員的兩個師，投入到德州以東戰場。
至於對於德州以西和正麵戰場，陳翰章還是決定先以牽製其兵力為主。先解決寧津至慶雲一線的一一五、一二零兩個師團後，等待杜開山所部穿插到位之後，再對津浦鐵路沿線日軍實施包抄。
在陳翰章看來，一一五師團與一百二十師團這兩個師團，在近一個月的反複拉鋸戰之中，皆已經傷亡慘重。實際上已經喪失持續作戰的能力。甚至兩個師團的實力相加，與尚屬齊裝滿員的六十五師團才大致相等。
眼下津浦路戰場上，靠在一起的二十二師團和六十五師團，兵力數量相對較為充足。尤其兩個師團之中的六十五師團，尚未受到嚴重打擊，建製和兵力都相對完整。此外還加強有四十八師團一個支隊，整體兵力對比還相當雄厚。
與的德州以西戰場相比，德州以東戰場的這兩個日軍師團實力更弱一些。也就成了整個冀魯邊戰場之中，相對好捏一些的那個軟柿子。最關鍵的是陳翰章認為，在眼下部隊自身已經異常疲憊，而且網張的越來越大，戰場區域也隨之擴大的情況之下。
與其大量的兵力，被津浦路上比較雄厚的敵軍重兵集團拖住。還不如先解決兩大塊敵軍之中，實力較弱的一塊。待整個德州以東戰場參戰各部騰出手來之後，再集中優勢兵力解決津浦路之敵。
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