海軍認為在眼下太平洋戰場上，海戰的模式早就從原來的戰列艦對決，改為航空母艦對決。海軍現在能使用的大部分航空母艦，都在中太平洋幾個基地上。本土除了兩艘返回本土剛剛完成大修的航母之外，隻有一艘正在訓練的新航母。
而這些航母都是太平洋戰場急需的，根本就不可能在本土停留太長的時間。而其他的艦艇也是，不僅是作戰急需的，更是護航所急需的。所以海軍眼下實在無法按照陸軍的要求，抽調出他們需要的艦艇。
在為抽調多少艘艦艇投入此次作戰，又爭吵了整整兩天之後，最終海軍還是妥協了。同意再增加一艘航空母艦，外加剛剛在本土完成大修的幾艘戰列艦和重巡洋艦，投入到登陸火力掩護上。
在整個戰役期間，隻要美國人不在太平洋發動重大的攻勢，海軍將始終保持一艘以上的航空母艦在渤海灣內駐防，為陸軍提供空中掩護和支援。但是陸軍登陸完成之後，海軍的大型艦艇將全部撤走。
不過海軍也答應，將在戰區部署一個陸基航空戰隊。該航空隊將全部配備海軍最新式的陸基戰鬥機雷電戰鬥機，以及原本是為了替換老式的艦載攻擊機而研製，卻因為著艦性能不佳連續引發事故，以及體型過大無法從航母上起飛，而隻能轉為作為陸基攻擊機使用彗星和天山艦攻，全程協助陸軍為此次作戰提供空中掩護。
對於日本海軍來說，眼下至少在本土防空上麵臨的壓力，要比陸軍小的多。畢竟眼下的抗聯對本土的空襲，主要集中在陸軍目標上。對陸軍的目標是有一個炸一個，對海軍目標除了偶爾有幾枚炸彈偏離目標之外，基本上沒有什麼大的威脅。
相對於太平洋上美國海軍帶來的沉重壓力，在本土防空作戰上，海軍的壓力到目前為止，基本上可以說可有可無。所以海軍在本土的日子，還是相當好過的，還是能抽調出兵力支援此次作戰的。陸軍指望海軍還承擔此次作戰的空中支援，也就不足為奇了。
再加上海軍研製的新式艦載機，因為原始性能達不到標準，反倒是能上艦的不多。相對於緊張的太平洋戰局，本土卻是反倒是積壓了不少因為無法上艦的航空戰隊和飛機。海軍這個時候，承擔空中作戰的大頭也就很正常了。
盡管海軍也不想，這些飛機上不了艦，可作為岸基飛機總還是可以吧。可在天皇陛下的聖裁之下，海軍也隻能不情不願的配合，組成一個混編的航空戰隊，調往已經撤離了三年的中國戰場配合陸軍作戰，並承擔主要的空中掩護任務。
隨著海軍妥協，此次作戰的大致方案總算拿了出來。而隨著作戰方案的確定，整個中國派遣軍的戰爭機器又一次全速運行起來。煙台、連雲港、上海的港口之中，到處都是在登陸上岸日本陸軍以及大批的物資。
配合陸軍行動的日本海軍艦艇，也陸續抵達旅順。其中原來部署在天津外海，因為冰封期開始撤到旅順的艦艇，開始重新出現在天津外海。日本海軍剛剛開始服役的最新式艦載偵察機彩雲偵察機，也多次出現在冀魯邊以及整個渤海灣沿線地區，對整個戰場實施偵察。
這種為航母研製的遠程偵察機，航程遠、速度極快。可以輕鬆的從上海起飛，對整個華北戰場進行空中偵察，其偵察範圍甚至遠到綏西，給抗聯帶來了極大的困擾。盡管抗聯航空兵多次組織攔截，卻因為戰鬥機性能上的差距，很難攔截到這種腿長、速度快的偵察機。
接到方方麵麵的情報，尤其是大量日軍從煙台、連雲港和上海登陸之後，可以確定狼已經來了的楊震，命令各個部隊立即做好戰鬥準備。並命令航空兵，對煙台、連雲港進行轟炸，並增大對隴海鐵路、津浦路山東段的轟炸力度，徹底的癱瘓隴海鐵路和津浦鐵路。
但首先進入山東戰區和蘇北，用來保證隴海與津浦鐵路暢通的日本四個鐵道聯隊，卻表現出來強大的野戰搶修能力。盡管在搶修在空襲中戰損鐵路的時候，受到蘇北軍區以及魯中軍區一部的幹擾，但始終保持著高強度的搶修。而日軍也在兩條鐵路沿線，也加大了防空火力的配置。
盡管抗聯的航空兵不斷的加大空襲力度，但在日軍投入的四個野戰鐵道聯隊的全力搶修，以及地麵炮火全力掩護之下。整個戰役打響之前，日軍這兩條生命線一樣的鐵路，盡管斷斷續續，但卻始終維持著通車。
煙台港和龍口港所有的設備在空襲之中，被抗聯出動的攻擊機群徹底的炸毀，在短時間之內失去了運行能力。原本並未作為日軍登陸使用的青島港，也在抗聯轟炸機群的全力空襲之下也損失慘重。
隻是此次增兵主要運輸線路上的東端起點連雲港，卻在日軍駐華陸軍航空兵傾巢出動的掩護之下，以及大幅度增加的地麵防空火力的掩護之下，抗聯多次空襲始終未能得手。整個作戰期間連雲港這個不大，在日軍整個體係之中，連輔助作用都算不上的港口，居然成為日軍使用的主要港口。