會戰結束後的一個星期後，楊震在佳木斯軍區新的駐地召開了戰役總結會，以及下一步的工作部署。所有野戰部隊旅以上幹部，地方部隊軍分區，除了留一名值班之外，全部按照總部要求參加會議。
在會議上楊震除了對會戰中出現的各種問題進行了總結之外，還提出了今冬以及明年開春後，工作發展的目標。實際上楊震將工作計劃訂到的是自己知道的明年六月份蘇德全麵爆發當月。因為他也不知道，日本人會不會認為蘇德戰爭爆發，自己外援通道被切斷，而自以為有空子可鑽。
按照目前形勢的發展，楊震決定將部隊繼續劃分為野戰軍和地方部隊。野戰軍由四個縱隊組成，每個縱隊下轄四個步兵旅。同時組建軍區裝甲兵司令部、炮兵司令部以及航空兵司令部。
地方部隊報請中央同意後，則組建合江軍區以及鬆江軍區、嫩江軍區三個二級軍區。各軍分區不在由總部直屬，而是劃歸二級軍區建製。同時為了適應新的形勢，軍區在對現有各個分區進行一定調整的同時，也將新成立一批軍分區。
在軍分區調整上，楊震將老根據地的一、二、四三個軍分區並入合江軍區建製，三分區則並入新成立的鬆江軍區。同時以原偽滿濱江省轄區為基礎組建五六兩個軍分區，龍江省轄區組建七八兩個軍分區。
以牡丹江、偽滿東安省轄區組建直屬軍區建製的東安軍分區和牡丹江軍分區。而同時將二分區遷移到原偽滿黑河境內，原二分區轄區轉為一分區建製。牡丹江軍分區、東安軍分區因為地理位置重要，並不劃歸任何一個二級軍區建製，由總部直屬。
按照楊震的要求，地方部隊除了在承擔地方剿匪、保護工礦企業等重要目標，以及承擔地方守備的任務之外，還要承擔編製、整訓地方武裝的職能。在戰時，可以直接轉化為野戰部隊。每個軍分區除了保留一個建製團的武裝之外，還要有組建兩個架子團。同時配合各縣武裝部承擔征兵工作。
而兩個直屬總部的軍分區，則是實打實的編組為三個團。這兩個軍分區，雖然隻是旅級建製，但是由於目前戰略位置至關重要，所以在所有軍分區編製之中，是唯二保持滿編建製的軍分區。
這兩個軍分區不僅兵力配置與野戰旅相等，而且這兩個軍分區，炮兵編製也與野戰旅相同。同時為了保持對琿春以及偽滿吉林省境內的日軍保持一定的壓力，這兩個軍分區還將各自編組一個騎兵營。
原本按照楊震的意思，這種直屬軍分區要編製四個的。除了牡丹江與東安之外，還要編成齊齊哈爾和雙城兩個軍分區。但是在猶豫了一陣子後，還是決定將這兩個軍分區改為由軍區野戰部隊，以及嫩江軍區部隊兼任守備任務。
在此次作戰會議上，變化最大不是各個野戰縱隊，而是軍分區一類的地方武裝。此次會戰結束後，楊震撤銷了原各分區序列內的基幹團，而是改為保留一個完整的建製團，其餘的兩個團則編成架子團，也就是後世所說的預備役部隊。對於這些架子團，楊震的要求是在補充兵員後，必須能夠拉得出、打的響。
在目前軍區主力野戰任務仍舊很重的前提之下，楊震還是決定將有限的兵員優先加強給野戰縱隊以及編組即將組建的裝甲兵。至於地方部隊，暫時也隻能先編組一個滿編團。其他額隻能先編成兩個架子團。
不過雖然各個軍分區隻能編成一個主力團，但是各縣的縣大隊卻全部升級，由原來的三個中隊，擴編為四個中隊。人員、裝備全部按照野戰部隊的標準編製。同時各縣的每個區也組建了連一級建製的區中隊。
再加上每個縣組建的屬於直屬社會部領導的各個公安局所指揮的公安中隊，實際上分區武裝是擴大了。這些縣大隊的經費、軍裝、武器雖然由軍區統一撥付，但是所需的其他物資，如糧食、蔬菜、被服則由各縣統籌供應。
而各個區中隊，則作為受當地縣委直管的地方不脫產武裝。平時在家搞生產，每個月集中三到五天進行軍事訓練。各個區中隊並不著裝，則集中接替隨時可以升級的原有縣武裝，擔任本縣的警備任務。
這樣一來，在保持地方武裝數量不減少的情況之下，軍區的負擔實際上是降低了。各個預備部隊的數量，也比以前顯著增加。更不會戰時出現縣大隊被升級、拉走後，地方的警備力量出現空白的情況。
而各個野戰縱隊雖然依舊還隻是四個縱隊，並未增加編製，但是每個縱隊卻增加了一個旅的編製。同時在各個二級軍區除了所屬各個軍分區之外，還編組了一個軍區直屬獨立旅以及兩個架子團性質的獨立團。