19世紀初的埃及經濟十分落後,加之內外戰爭連續不斷,農田荒蕪,河渠淤塞,耕地麵積隻相當於1798年的三分之一。阿裏意識到,埃及落後的局麵不改變,就無法抵抗外來入侵,無法從根本上改變埃及受欺淩的地位。所以,他決心富國強兵。
阿裏在埃及是依靠部分長老和商業貴族起家的,他最初代表這些人的利益執政,在決定重大問題特別是國庫收入的賦稅問題時,必須同長老等宗教人士協商,而長老們大多是封建地主,他們主要靠掌管宗教田產、承包土地稅,靠剝削農民生活。
奧馬爾·麥克萊姆就是長老們的政治代表,他的地位和影響在埃及已經和阿裏不相上下,而且他掌管內政大權,親自過問一切事務,全國四分之三的土地都歸屬在長老和曼姆魯克地主的名下,農民創造的財富大多被他們攫取,政府僅僅隻有極少部分。
富國強兵的宏偉計劃是要增加政府收入,阿裏的抱負立即和長老、曼姆魯克地主們的利益發生了衝突,阿裏決心向長老權貴們挑戰。
1809年6月,阿裏規定:所有宗教地產不再享有免稅權,必須向政府繳納“米裏”(國稅),長老們必須在40天內將其掌管的宗教地產證件交政府查驗,違者將取消其地產掌管權。許多長老因沒有合法證件,私占的土地被政府收回。
阿裏從埃及長老和曼姆魯克地主手裏將奪到的大批土地收歸政府,再把土地按王室領地、邊緣地、村長地、酋長地和烏西葉地的形式進行了再分配。而王室領地就占了全國耕地的四分之一,阿裏表麵維護的是名義上的土地國有,實際上是他個人占有土地。
由於阿裏用鐵的手腕掃除了埃及長老和曼姆魯克政治勢力,他在埃及推行富國強兵的改革障礙清除了。接下來,阿裏首先發展農業經濟作物,特別是根據埃及氣候種植棉花,大批出口。同時,從國外引進良種、水果、蔬菜和樹木,發展水利設施。到1838年,埃及的農業條件大大改善,全國已有水車五萬多台。
隨後,阿裏開始在埃及創辦第一批近代機器工業,大力培養本國技師,派留學生出國。他對留學生許下諾言:“誰首先學成,政府給他們高薪,提拔他們當工長。”阿裏還把發展軍事工業放在首位,1820年建立了開羅城堡兵工廠,單槍支車間每月就能生產法國式步槍六七百支。1829年,又建造亞曆山大造船廠,大力建造軍艦。當時,埃及造的軍艦,有的甚至能與法國軍艦媲美。
在對外貿易、國家政治體製,軍事裝備上,阿裏均全麵推行改革。在他剛取得埃及政權時,他隻有一萬左右裝備簡陋、缺乏訓練的雜牌軍。到了1839年,埃及已經擁有23萬名陸軍,16萬名海軍,擁有戰艦32艘,成為地中海東部最強大的海軍國家。
阿裏除了想擺脫土耳其蘇丹的控製外,還企圖建立一個龐大的阿拉伯帝國。有一次,他接到土耳其蘇丹的一份詔諭,看後十分激動地說:“我作為一個不知名的冒險家來到埃及。我一步步地向前邁進,如今,我在這裏已經站穩腳根,不錯,我已經站穩腳根。”接著他狠狠地敲打著這份詔諭說:“我從來就沒有什麼主人!”