張庚秋也苦笑了一下，道：“皇上，那我就實話實說了吧。雖然現在呂宋己有華人五十餘萬，但真正在這裏定居的，還不足二十萬，有許多商人，農戶雖然在呂宋有產業、有田地，他們的主要經營也都是在呂宋，但卻依然在國內保留著自己的家宅地契產業，留人看守，並不是真正移民到了呂宋來。而且據臣調查所知，大多數人都並不打算在呂宋長居，而且準備賺到一幣鷯醫爬愣嶴之後，就從呂宋歸返國內，皇上可知是為什麼嗎？”
商毅沉呤了一會兒，才道：“就是因為呂宋沒有建省的緣故嗎？”
張庚秋道：“正是。”
商毅皺了皺眉，道：“朕自從蹬基以來，就宣告天下，四民皆等，無高低貴賤之分，而且曾數次對外出兵，保護海外華人，又在呂宋駐兵保護，這和建省其實也沒有多少分別了，難道這還不夠嗎？”
張庚秋道：“雖然皇上做了這些事情，但呂宋一天不建省，就一天不算是中國之地，而在呂宋定居的華人，也難以算是中國人，那麼就難免會使人心不穩，隻有呂宋早日建省，正式成為中華之地，方才可安定人心，使呂宋華人可以安居樂業。永無後顧之憂了。”
其實張庚秋還是說得比較隱晦，但商毅己經聽得懂這弦外之聲，說白了就是呂宋的華人缺乏保障，因為這一次呂宋移民，是由政府出麵組織，參加移民的，大多都是衝著優越的移民政策而來，是準備在呂宋創業，而並不是在國內過不下去了，才到呂宋來求生。因此在華人在呂宋開荒種植，創產立業，需要的是長期的安全保障政策，隻要中國一天沒有正式確認呂宋是中國正式領土，就一天得不到安全保障。
而商人更是如此，盡管商毅做了大量保護海外商人的秩施，但過去幾次海外的華人大屠殺，給海外商人留下的印像實在是太深刻了，而除了商毅之外，其他的中國皇帝對此根本就不聞不問，任其自生自滅。因此這時絕大多數海外商人都是做好了兩手準備，一方麵在海外經商置業，擴大經營，另一方麵又在國內鋪好種種後路，一有風吹草動，就立刻向國內跑路。雖然商毅也做了很多事情，但都是治標不治本，還並不足以打消這些顧慮。說白了就是不是中國的土地，那麼就隨時都可以放棄。畢竟現在的中國才剛剛開始走上航海貿易的時代。
如果正式在呂宋建省，可以在很大程度上打消這些顧慮，因為一但呂宋建省，就意味著呂宋正式成為中國的土地，那麼中國也就有了保護呂宋的責任和義務，不會輕易的放棄呂宋。當然從長遠來看，中國也必須製定出一套相關的殖民、移民政策，以法律的形式，保護殖民地、移民的安全利益，而不是隻憑皇帝個人的好惡來確定。因此商毅也點了點頭，道：“好吧，張總督，你的意思我都清楚了，關於呂宋建省的事情，我會認真考慮的。”
張庚秋聽了，也大為安心，道：“如果有什麼需要我們呂宋總督府做的事情，皇上請盡管吩咐。”
張庚秋離開之後，商毅也取消了今天視查馬尼拉的行程，而足把亞莉桑德拉和岡薩雷斯候爵找來，把剛才張庚秋所說的事情向他們講說了一遍，然後詢問他們的意見。因為他們都是來自老牌的殖民國家，在這方麵的經驗可要比商毅豐畗得多。
聽完了商毅的講說之後，亞莉桑徳拉首先道：“要說呂宋建省，我到是也認為很應該，這一次仗打完之後，城們回去就可以著手辦了。中國的殖民地和歐州其實很不一樣，因為現在的呂宋殖民地，包括我們打敗了荷蘭和南洋軍隊之後，在南洋建立的殖民地，其實都離中國很近，中國完全都可以把他們正式兼並成自己國家領土的一部份。但歐州就不可能，就好像荷蘭是絕對沒有辦法，把巴達維亞真正變成荷蘭的土地。因此我並不認為歐州對殖民地的經驗可以照搬到中國來。”
商毅也點了點頭，道：“這個我也知道，但兼並這些國家之前，總是還要先經過一段殖民地的時間，就像呂宋也是一樣，因此對殖民地的管理，還是應該有一套比較完善的辦法，而在這些方麵, 我到是認為,歐州的經驗，還是值得參考的。”
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