第一個部門就是廉政司,作用就是反貪。
反貪問題,是古今中外的一個共同難題,由其是在中國古代,由為嚴重,雖然曆代朝廷都做過一些反貪的措施,但一直都成效不大,一方麵是在反貪上過於重視懲罰的手段,而不是從製度著手,從源頭控製,而更大的原因,還是在於絕大多數的皇帝對反貪的態度並不端正,不少皇帝而甚致鼓勵大臣貪汙,因為按照皇帝的思維,貪錢的不貪權,貪權的不貪錢。隻要是不危脅到自巳的皇位,貪幾個錢又算得了什麼呢?因此嶽飛說出了文官不愛錢,武將不怕死,天下始太平,卻橫遭慘禍。
但商毅當然知道貪汙的嚴重後果和反貪的必要性,因此從舉事的時侯開始,就製定了嚴格的財務製度和手續,以及審核製度,也比較有效的控製了貪汙的現像。而現在國會、內閣、司法都有監督、調查官員貪汙的權力,但過於籠統,缺少一個這樣的專業的反貪部門。
於是商毅才組建了這個廉政司,當然在名議上,廉政司是是司法部下設的一個機構部門,但實際上這個部門是直接對皇帝付責的。
雖然廉政司主要的責任就是監察官員的廉潔,自律,打擊和防止貪汙**的行為,肅貪倡廉。同時也有調查、拘捕、審訓的權力,但沒有判決權,這是屬於法院的。當然在一定程度上,也確實可以幫助皇帝,控製國家、官員局麵,如果皇帝看那一個大臣不順眼,當然不能像過去那樣直接罷免了他,哪麼就可以先查他有沒有經濟問題。一但發現,也就可以達到目地了。
第二個部門就是皇室安全調查司。這是一個直接對皇帝付責的情報機構。
現在中華帝國有兩個情報機構,一是國家安全部,一是情報局,前者的職責主要是對內,維護國家安全,保護居民,打擊犯罪、恐怖行為,以及國外的情報人員;而後者的職責是對外,付責收集和分析外國的政治、經濟、文化、軍事、科技等方麵的情報,並把情報上報給政府各部門,作為製定決策的參考。甚致包括滲透、組織和策劃暗殺活動。在中華帝國統一天下的戰鬥中,這兩個情報機構都發揮了重大的作用。
在帝國建立之後,這兩個情報機構也全部都保留了下來,因為國家本質上就是一個暴力係統,需要一些付責做見不得光的事的人,因此任何一個國家都需要有情報機構存在,還一點古今中外都是一樣,不過現在國家安全部和情報局,全都歸屬於內閣管理。
但商毅也考慮到,在目前這個時候,也有必要建立一個直接對皇帝付責的情報機構,一則是保衛皇室的安全,打擊某些密謀架空、推翻皇室的野心份子,也是確實可以幫助皇室監視各大臣的動靜。另一方麵,也是收集、分析內國外的各方麵事務情報,為皇帝參與國家的決策提供參考意見。同時也可以和國家安全部、情報局進行互相配合,情報互換等等。
盡管中華帝國實行的是君主立憲製,但畢竟現在的大環境不同於後世,在相當長的一段時間裏,皇帝都不可能像後世的那些皇室那樣,完全脫離國家政治,當一個真正的安樂皇帝,而是會盡量參與囯家政治,參與內閣會議,在國會提交自己的提案,並且發表自已的政治主張,因此也需要一個專門為自己收集情報、信息的部門。
不過商毅並不打箅把皇室安全調查司弄成一個變向的錦衣衛或是東廠、西廠類似的組織。因此皇室安全調查司和錦衣衛或是東廠、西廠最大的不同就於,沒有逮捕權,更沒有監禁權。也不能領導、指揮國家安全部和情報局的工作,從這一點來說,皇室安全調查司更像是另一時空裏後世的美國中央情報,主要職責就是為皇帝的國家決策提供依據參考,也就是相當於是皇帝的情報顧問,如果是掌握到足夠的證據, 或需要抓捕的時候, 需要向司法部門提交或申請.
實際上帝國的三個情報機構都保持了相當程度的獨立性,互相不受其他機構的約束。
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