堵胤錫怔了一怔，有些不敢確定道：“組織民兵，結寨自保？”
其實在中國古代，由於軍隊的數量有限，而且交通不便，信息不暢，因此在邊境地區百姓自己組織民兵，結寨自保，亦民亦兵，是很正常的事情，如明朝的九邊地區，基本都是全軍皆兵。商毅剛來到這個時空的時候，也在山東組建民團。
但問題是現在的寧古塔地區本來是清廷的老家，滿族的龍興之地，當地的土著達斡爾人、鄂倫春人，虎爾哈人等，都巳被滿族編入了八旗，實際已並入了滿族，因此讓當地的百姓組織民兵，結寨自保，是否是養虎為患呢？而且聽商毅的口氣，還打算給他們配備火槍彈藥，萬一這些滿人心懷故國，一但槍彈到手，然後舉旗反叛，豈不是後患無窮嗎？
看到堵胤錫的表情，商毅就知道了他的想法，笑道：“堵卿，你是擔心邊民不服王化，一但結團組軍，會滋生事端來嗎？”
堵胤錫忙道：“皇上明鑒，臣確實有這個擔心。”
商毅微微一笑，搖了搖頭，道：“我中華帝國雖以漢族為主體，然而其他邊少民族眾多，若想保證國家長治久安，唯有各民族一視平等，不偏不倚，方可使其他各民族真正歸心，因此朕才在蒙古推行，蒙人治蒙之策，現在滿人也巳並入中華，那麼就再不可以敵族、外族而視之，唯有如此，才可以收服其心。現在俄國侵我東北之境，殘殺當百姓，我們正好可以借此機會，驅逐俄兵，護境保民，以示政府對滿人亦視為己民，以收人心。隻要是人心歸複，縱然有一二野心者，企圖複避清室，亦無人響應相從，既是如此，又怎麼不能讓他們結團自保呢？而且不僅是滿民可用，就是歸複我中華的滿族將領，也同樣可以啟用，如清廷的寧古塔將軍沙爾虎達父子，主動歸服中華，他們久居寧古塔邊境，熟悉地理人情，如果給予重任，也能為我中華大用。”
頓了一頇，商毅又道：“何況八大軍區換裝之後，剩餘的舊式火槍有五十餘萬支，這些火槍留在庫房中也是爛掉、壞掉，不如分發給邊境民，以示朝廷視為己民，對其信任之意，而且還能增強他們的戰鬥力，使其能夠禦敵自保，豈不是兩全其美嗎？”
堵胤錫聽了之後，也向商毅施了一禮，道：“皇上英明，為臣所不及。”
其實商毅心裏十分清楚，滿人的人口並不多，加上入關近十年，大部份都遷到了關內，留在關外的隻是少數，而大多都集中在遼寧省地區內居，而住在黑龍江北部一帶地區的，更是少之又少，讓他們結團練兵，給他們一些火槍火炮，也翻不了天。而且既然是中華帝國統治了東北，遲晚都會招滿人入伍參軍，而少量的滿人入伍，是不可能改變中華軍的性質，因此沒必要搞什麼民族岐視政策。再者說給民兵裝配火槍火炮，但彈藥都必須靠政府供應，也加強了民兵對政府的依賴性，還有利於帝國對東北邊區的控製。
因此最後眾人商議決定，首先要求沈陽軍區加強在黑龍江、吉林北部的駐軍，分別設立黑龍江軍分區、吉林軍分區。對於來犯的俄軍，堅決打擊，絕不客氣，並且適合主動出擊，搗毀其在東北邊境地區建立的城寨，將其完全逐出中國境內。在必要的時候，也可以越境進入俄國領土，去打擊俄軍，使其不能在中國東北邊境立足。首先當然是要奪回雅克薩城和呼瑪城堡。
其實這時中俄之間並沒有明確的分定邊境線，因此像外興安嶺、大興安山、尼布楚、東西伯利亞等地區，也都很難界定屬於那一方，雖然中國在元朝的時候確實統治過這些地方，但元朝本身的時間也並不足百年，而且對這些地區的控製力也有限，在明朝時候已不屬於中國，因此在另一時空裏的清廷，也從未對這些地區進行過實質的統治，因此清廷在［尼布楚條約］中就毫不可惜的放棄了呼倫貝爾湖以東，大興安嶺以外的廣大地區。現在實際是誰先占領就歸誰，商毅當然也不會客氣。
同時會議也確定在黑龍江、吉林邊境地區的各部落村莊，訓練民兵，結團自保。
民兵編製:各村民兵以連為單位，每連三百人，設連長一名，一村人數不夠，側由數村合並，每個連隊配火槍三百支，小型火炮九門，以四連為一營，設營長一名,四營為一團, 設團長一名。中華軍派遣教官駐守村落，對村民進行訓練，平時務農，在農閑時訓練，一但再有俄兵入侵，一村防守，附近各村救援。等待中華軍的大隊人馬趕到。
當然現在商毅和眾人雖然己經商定好了這些計劃，但從手續上來說，需要內閣和統戰部正式下文，才能夠生效執行，而且情況過於複雜，而飛鴿傳書能夠攜帶的內容量有限，因此也能用八百裏加急傳回到南京，再通過內閣、統戰部正式下文到北京來。