發生新貨幣，是以政府信用為基礎，一經發行，必須前後統一，不能朝令夕改。而最終改製能否成功，主要在三個方麵。
首先不能急於求成，不能指望新貨幣一下子就全部取代舊貨幣，更不能以行政命令強製使用新貨幣，禁止舊貨幣。因為盡管這個時候中國的貨幣體製落後於西方，但也發展了數千年，銅錢和白銀己經深入社會生活的各個方麵，為人們所習慣，舊貨幣不可能馬上就完全退出，新貨幣也不可立刻就全麵占領流通市場，新舊貨幣之間存在著一個很大真空層，必須有一個較長的過度時期，新舊貨幣一起混用，才能讓新貨幣逐漸被市場接受，最終全麵占領市場。
其次就是新貨幣的使用，換算一定要簡單，方便使用，至少不能比舊貨幣使用起來更麻煩。當然也包括新舊貨幣之間的換算，也要簡單方便。
最後就是新貨幣的發行不能泛濫，不能一下發行過多的新貨幣流入市場中，隻能慢慢的增加，同時還要逐步回收舊貨幣，使在市場中流通的貨幣數量，始終保持在一個穩定的範圍之內，隻有這樣才不會造成通貨膨脹，市場混亂。另外政府必須承認新貨幣在社會各領域中的全麵流通，最主要的稅收，一定要接納新貨幣。
而王莽的貨幣改製就犯了前兩個錯誤，王莽在位其間，一共進行了四次幣製的改革，平均三年不到就有一次貨幣改製，而發行的貨幣竟多達二十八種，互相換算起來又十分困難，市場根本就無所適從，因此也造成新貨幣流通不便。而王莽又以行政手段強製命令市場接受新貨幣，但市場規律不能以人的意誌為轉移，結果隻能造成貨幣體製混亂，並且也透支光了政府的信用度，貨幣改製的失敗也就再所難免了。
而大明寶鈔的發行失敗，主要是犯了第三個錯誤，由於沒有近現代的準備金意識，大明寶鈔發行泛濫，而且隻發不收，既不分界，也不回收舊鈔，結果造成了市場上流通的大明寶鈔越來越多，泛濫成災，貶值也越來越厲害。而朝廷稅收，隻收少量寶鈔，或幹脆就不收寶鈔，隻收金銀銅錢，這樣一來寶鈔的信用度自然也是每況愈下了。到了正徳年間，寶鈔實際已經廢止，此後，明朝不再發行紙幣。完讓位於銀本位貨幣體係。
因此商毅也充分吸收了以前曆代發行新貨幣的失誤的教訓，而且南京政府現在還是有很高的信用度，完全可以保障新貨幣的發行順利。
而且在發行之初，商毅也沒指望新貨幣一下就全部取得舊貨幣，而是讓新舊貨幣在一起使用，在一開始發行的新貨幣也不多，逐步回收舊貨幣，並增加新貨幣，實行平穩過渡，讓新貨幣在不知不覺中，完全取代舊貨幣。這樣一來就算在新貨幣發行時，出現什麼問題，由於舊貨幣還在使用，也不會造成太大的動蕩。
另外新貨幣有明確的價值數量，十分簡單好用，新貨幣是釆用圓形方孔的銅錢樣式，同時麵額的新貨幣，重量遠低於舊貨幣，攜帶使用，也遠比舊幣方便得多。而新貨幣和舊幣之間的價值換算，也有明確的規定，因此在新舊貨幣在一起使用時，也不會發生混亂。
最重要的一點就是，商毅也明規定，南京政府的稅收，允許使用新貨幣，但也規定，所有商戶、店鋪、酒樓、工廠等場所，都不得拒絕新貨幣。同時為了促進新貨幣的加速流通，商毅還發布了交百返一的新幣稅收政策，即交納稅收時，交納一百元的稅收，可以獲得一元的返利；交納一千元可獲反利十元；不過交納一萬元或及一萬元以上，可獲反利一百元。
雖然這樣做會損失一定的稅收，但如果是一萬元以上的稅收，也隻能獲得一百元的返利，因此稅收的實際損失並不大，而且以目前南京政府的財政收入，這一些損失還是承受得起的，而新幣稅收政策對於農戶、小生產者還是有相當大的吸引力，也可以提高新幣的信用度，也是相當劃算的。
就這樣從十二月一日開始，新貨幣首先是在浙江、江蘇兩省內發行，在兩省內的每一家浙江銀行分行有可以兌換新貨幣。商毅的新貨幣計劃，也開始正式啟動。
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