這些事情差不多要牽製人民軍近4成的兵力。因此後續部隊到達海參崴之後，羅嶽沒有繼續發動進攻，維持海參崮秩序牽扯了太多的精力，這也是一個重要因素。現在有行政人員到來，接管了海參崮行政治安工作，才使羅嶽能夠將全部精力都投入到後麵的戰鬥鄭
負責管理海參崮行政工作的負責人叫謝濤，到任之後首先就將海參崮俄國工廠、企業全部接收，而俄國居民則全部集中起來，劃定居住區，進行統一管理，因為俄國饒脾氣粗暴，逞強好鬥，而且這幾十年來養成了輕視中國饒習慣，因此如果仍然將他們分散開來，並不好管理，必須集中起來統一管理。另外現在人民軍在海參崴需要大量的勞動力，雖然調來了一批後勤人員，但還是不夠用，而海參崮俄國居民中，至少可以抽調出幾萬青壯年男子，這可是一批很好的勞動力，可不能浪廢，其他的老人、婦女、兒童也都可以從事其他輕體力的工作。當然如果是技術人員，如熟練工人、護士、教師等人員，還是可以得到優待，至少不用當勞動力。
其實羅嶽也不是沒有想過征調俄國人做勞力，主要是全部都是俄國人，萬一鬧起事來不好收拾，又怕他們在暗中破壞，但現在來了5萬餘名後勤人員，有這一批人員一起協助監督，就不怕俄國人不配合了。
還有一點就是在戰爭結束之後，華東政府肯定要向海參崴大量移民，以改變海參崮人口結構，為海參崮長治久安打下基礎，因此現在將俄國人集中起來，也有利於華東政府重新規劃海參崮城市布局，並騰出住房，為以後向海參崴移民做準備。
其次是謝濤約見其他各少數民族部落的首領，一方麵是感謝他們對華東政府的支持；另一方麵則是邀請這些部落到海參崴來定居，華東政府可以給他們安排工作，並且給他們進行必要的教育，這樣這些部落的居民可以有穩定的收入來源，同時也是改變海參崮人口結構。
有些部落當場就答應了華東政府的邀請，有些部落則還要回去和部民協商，有的部落則是挽言謝絕。謝濤也不免強，一切都聽憑自願。
不過最初和華東政府接觸的泰鄂爾部落是各部落中第一個答應搬到海參崴來定居，因為泰鄂爾部落成立的時間不長，而且是由各地人員組合而成，還沒形成較強的凝聚力，主要是靠族長穆哲虎父子的各人威望將部落凝聚在一起。而老族長穆庫倫曾做過清廷的都統，他的見識眼光都在其他人之上，知道搬到海參崴來定居是部落最後的出路，雖然部落可能會因此而解散，自己一家當不了族長了，但隻要是緊跟著華東政府，能夠得到的前途要遠遠大於一個部落族長。因此才力主將整個部落都遷移到海參崴來定居。
於是在謝濤的管理下，海參崴很快就完成了戰時的整編，大量的俄國青壯年男子都被組織起來，從事重體力勞動，老人、婦女是從事一些輕便的工作，一切都為戰爭服務。當然在一開始的時候，還是有些俄國人不服，甚致和華東政府的管理人員頂撞、衝突，不過這時謝濤也不客氣，將這些俄國人全都抓起來，和俄軍俘虜關在一起，不僅每仍然要從事重體力勞動，而且沒有工錢、沒有自由，連家都回不去了，而對情節惡劣的俄國人甚致還會進行鞭打、甚致是死刑。
一連處理了20餘名不服的俄國人之後，其餘的俄國人也終於都老實了下來，畢競這樣和華東政府對著幹，吃虧的隻有是自已，俄國饒性格雖然衝動粗野，但並不笨，好漢不吃眼前虧的道理還是懂的，因此隻能暫時隱忍下來，順從華東政府的命令，當然絕大多數的俄國人都還堅信，現在的隱忍隻是暫時的，而強大的俄國王師一定殺回來重新收複海參崴，那時自己也就能夠翻身了。
而就在這時，俄國人所期盼的俄國王師還真的要發動收複海參崮戰鬥，因此新一輪的戰鬥又要展開了。