而雙方的分歧就在於遠東戰爭中，被人民軍俘虜的俄國及日本戰俘，由於俄國和日本的戰俘都超過了30萬，華東政*府在戰爭賠償之外，還索要高額的贖俘費，結果俄國和日本均拒絕支付贖俘費，其實在當時這兩個國家確實沒錢支付這筆費用了，因此華東政*府對俄國及日本的俘虜進行了審判服役。另外華東政*府還從日本虜走大量的平民，到中國的東北地區進行開拓。
這些行為顯然是和國際紅十字委員會的理念宗旨不符，盡管現在俄國、日本均不是國際紅十字委員會的成員，但國際紅十字委員會也不可能因為希望華東政*府加入，擴大自己的影響力而放棄自己的原則，至少目前華東政*府的實力，還不足以上國際紅十字委員會放棄自己的原則，因此在雙方協商時，國際紅十字委員會提出，希望華東政*府能夠考慮解決俄國及日本的俘虜，還有從日本虜走的平民問題，至少要提出一個解決的方案。
但這個條件自然不能讓華東政*府接受，因為這近70萬俘虜，還有百餘萬日本勞工，是華東政*府重的勞動力，到不是現在華東政*府缺少勞動力，但俘虜和勞工不僅成本低，基本不用支付報酬，或隻用支付極少的報酬，性價比極高，而且是從事最艱苦的工作，日本勞工開拓東北不說，兩國的俘虜現在基本不在中國大陸，其中一部份被送婆羅洲去進開拓，還有一部份則被運到非洲去工作。
這幾處地方的環境都十分惡劣、各方麵條件也不好，盡管華東政*府也努力保障他們的後勤生活，還是有大量的人員死亡，相比之下，日本勞工還要好一些，畢竟東北地區隻是在冬季氣候極端，其他季節都還不錯，另外日本勞工是按集體農場的模式工作，又是在華東政*府的統治區內，物資保障、醫療體係也比較完善，另外日本勞工中還有近一半是女人，後勤工作也安排得較好，但就是這樣，到這時也己有4萬餘人死亡。
而無論是是婆羅洲還是非洲，都是熱帶地區，在氣候上對俄國人、日本人就己極不友好，而且又是遠離中國大陸、物資、醫療都要差許多，因此死亡率更高，到現在己經死了7萬多人，不過經過了4年多的開發，東北、婆羅洲、非洲的初步開發己經取得了相當的成果，無論是工作還是生活條件，醫療保障也都大大的改善，以後這幾個地區工作的勞工、俘虜的死亡率也會大大的降低。但在目前來說，華東政*府是決不可能放棄這些勞工、俘虜的。
當然華東政*府也不能向國際紅十字委員會直說，現在自己還需要這些免費的勞動力，而是稱這些俘虜都是侵略者，他們在中國的領土上犯下了罪行，並且經過華東政*府的法庭審判，現在的工作就是他們的服刑，因此必須等服刑期滿之後才能釋放，而俘虜的刑期間最少的也有10年，最多的達20年，否則華東政*府的司法威嚴何在，至於日本勞工，華東政*府則堅稱他們是自願來中國做工的，根本不承在人道主義的問題。
這樣一來雙方自然就談不下去了，於是協商也僵持起來。最後還是華東政*府想出一個拆中的辦法，即華東政*府成立自己的紅十字會，並按照國際紅十字委員會的規則行事，但並不申請加入國際紅十字委員會，而國際紅十字委員會也不承認華東政*府的紅十字會是其正式會員，各行其事，等雙方協商一致之後，再尋求加入。
其實這個方案華東政*府早就有過，現在華東政*府的教會就是自己搞的，盡管規則仍然是歐洲教會的那一套，但教會的管理人員全是由華東政*府自行任命，並不被歐洲教會承認，不過華東政*府依然我行我素，同樣也搞得十分熱鬧，現在隻是將這一套移植到紅十字會上。隻是教會方麵的分歧幾乎不可調合，因為華東政*府不可能接受歐洲教會指定的管理人員，但卻願意和國際紅十字委員會進一步協商，消除障礙。國際紅十字委員會的代表則表示可以回去向高層請示。