而沙巴、蘭陶兩塊地區不僅麵積較大，而且離德屬蘇拉威西很近，從蘭陶到德屬蘇拉威西不到500公裏，而就是從沙巴到德屬蘇西威也隻有1000多公裏，因此德國獲得這兩塊地區區之後，可以和德屬蘇拉威西形成一個三角聯動，在戰略上有極大的價值。另外沙巴、蘭陶背靠婆羅洲，也就等於是背靠華東政*府，在戰爭時期，可以得到華東政*府的支助。
於是德國也決定大力開發沙巴、蘭陶，將這兩塊殖民地區打造成德國在遠東地區的橋頭堡。因此在接收了沙巴、蘭陶之後，德國從本土抽調了1500餘名工人，運來了大量的機械設備，同時還花錢從華東政*府雇傭了10000餘名俄國俘虜，大興土木，修建港口碼頭、城市道路。另外也從華東政*府進口了大量的基建材料，如水泥、鋼材、木料、磚石等，這些東西現在華東政*府都有大量的產出，而且質量也不錯，比萬裏迢迢從德國運來要便易得多。
由於有國內的大力投入，德國在沙巴、蘭陶的建設比華東政*府快，沙巴的古達、佛裏德裏希、拿篤、鬥湖，蘭陶的馬塔拉普、蘭陶、哥打巴魯等地都興建得初據規模，由其是佛裏德裏希，己經隱約有了現代都市的樣子。現在德國在沙巴、蘭陶各駐紮一個團的兵力，艦隊是以4艘薩摩亞級大型巡洋艦為核心，這一型軍艦實際就是以人民軍海軍的青州級防護巡洋艦為原型的改進設計型，戰鬥力比青州級要更勝一籌，現在德國己建造了8艘該型軍艦，這次派了4艘來遠東。
不過現在德國在婆羅洲還是需要華東政*府的支持，否則根本不是英法兩國在遠東的對手，而且現在華東政*府也在積極的開發婆羅洲，因此雙方在婆羅洲上還是有很大的合作空間，同時現在雙方在婆羅洲上相處，難免會有碰頭的地方，盡管現在雙方的關糸正好，但也有必要製定一套雙方相處的規則。這次羅嶽來到婆羅洲，起因也就冕應德方的要求，於是也就順道視查一下婆羅洲的駐軍和訓練基地的建設。
於是羅嶽從訓練基地又趕回到坤甸，和楊建中一起，接見了施佩。
雙方見麵之後，先互相客氣了一番，很快就步入了正題，首先是確定雙方邊界線，從及幾條通道的管理方式，出入境的手續，越境辦事的製度，還有軍隊巡邏邊界時的規則，活動範圍、巡邏時攜帶那些武器，見麵後如何招呼，有事時互相招呼通氣，以及對島上土著的管理等等。接著是雙方海上巡邏相遇的規則等。而這些規則大多都有現成的條例，隻需要進行簡單的修改就能用了，因此雙方也很快就達成了協議。
接下來就是雙方的貿易來往，以及共同開發的協議，隨著雙方對婆羅洲的建設開展，在婆羅洲的商業也有很大的發展，就是德國也在沙巴、蘭陶地區開設了不少商行，因此貿易來往也日益頻繁起來。不過畢競華東政*府占據的地盤大，物產更為豐富，同時還大力發展農業，因此在這方麵比德國有利得多，但德國直接從華東政*府在婆羅洲的商人那裏購買商品，成本也要遠比從德國本土運來低得多。
其實華東政*府和德國有十分詳細的貿易規則，但婆羅洲的情況畢竟有一定的特殊性，因此也有必要製定一些特殊的貿易規則，不過這些貿易規則隻能限於在婆羅洲的貿易，而且還限於在婆羅洲出產的商品。其他的貿易，還是按照華東政*府和德國早己協商製定的貿易規則。
最後是雙方的合作開發，合作是分為公私兩種，但無論是那一種，也都需要基於一定的規則，也包括最終的仲裁規則。
當然除了與軍事相比的內容之外，其他的規則、協議談判，都不是羅嶽的擅長，基本都由楊建中負責，而施佩也同樣帶來了幾名專業人員協助談判。當然羅嶽、楊建中、施佩三人也隻能確定出一個大規架，其間的細節條款，還是由雙方的下屬人員去詳細的協商，也少不了幾番唇槍舌戰，討價還價，有時會為一個詞的用法，爭得麵紅耳赤，到也不是能在短時間內得到一個明確的結果。??
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