所不同的是，英法美三國都希望清廷遷都到廣州去，以兩廣之地為基礎，和華東政*府周旋，因為現在兩廣東屬於英法的勢力範圍，美國在這一地區內，也有重大的利益，又有港口相通，因此清廷以兩廣之地為基礎，英法美等國才好給清廷提供必要的支持。
而日本則是勸清廷遷都到福州，以福建為根基，這樣日本可以立足台灣，全力支持清廷，而且日本還給清廷舉了一個例子，這是仿校當年鄭成功之舊事，同時日本還向清廷承諾，一但到了大事不才挽回的緊要關頭，清廷才以渡海到台灣躲避華東政*府的追擊。
隻有俄國是建議清廷遷都到西安，因為這樣俄國可以經由新疆，給清廷支援，同時在萬不得已的時候，清廷還可以退入新疆繼續和華東政*府抗衡，畢竟新疆的地區廣闊，有足夠的回旋空間，另外實在不行，也可以由新疆退入俄國境內躲避。
總之就是沒有那個國家看好清廷守的住北京。當然這也和慈禧的計劃是一致的，她也同樣不認為清廷能守得住北京，但逃到那裏去，在那裏設立新都，慈禧一時也沒有想好。不過有一點是可以確定的，就是第一站肯定是西安，一來是這條路在庚子國變時就走過，可以是駕輕就熟，二來現在也不可能直接南下，必須經由西安，繞一個大圈才行。至於到了西安再怎麼辦？隻能走一步看一步了。
當然各國雖然都對清廷表現出十分的友好和善意，但實際都希望能將清廷遷移到自己的勢力範圍內，這樣才能方便將清廷置於自己的控製下，更好的獲取利益，就算華東政*府打過來了，有這麼個籌碼在自己手裏，也好和華東政*府討價還價。其實慈禧也未必看不透這一層，隻是清廷現在也沒有選擇的餘地，打又打不過華東政*府，又不可能接受華東政*府的談判條件，在這個時候隻能依靠各國的力量，能逃過一時是一時吧。
確定了大的策略，接下來就是逃離北京的時間，按照各國的想法，逃離北京是宜早不宜遲，最好是現在就走，先逃到太原再，這樣至少可以遠離北京，也為清廷留下了足夠的餘地。
但慈禧、光緒考慮畢竟要更深一層，現在隻是談判的暫停期，雙方的談判還沒有結束，如果清廷在這個時候撤出北京，朝廷的顏麵何在，畢竟逃出北京之後，朝廷還是要繼續存在下去，另外慈禧也還有一個擔心，就是一但朝廷撤離北京，留在北京的大臣從宗室中找個孑弟出來，立為新君，然後再與華東政*府談判，那可就尬尷了，因此清廷隻能等到戰事發生，甚致是華東政*府的軍隊逼近北京之後再撤離也不遲。
當然，慈禧這樣決定也不是頭腦發熱、以身試險，而是因為她有庚子國變的出逃經驗，當時八國聯軍己經攻破了北京的城牆，慈禧、光緒才急匆匆的從皇宮中出逃，而且當時什麼準備都沒有，出逃十分勿忙，一行人隻是換了一身普通百姓的衣服，帶著十幾名太監、宮女，幾各護衛，以及一些銀兩就逃出了皇宮，結果在一路上雖然受了不少的磨難，但這些磨難主要還是由於前期的準備不足造成，而八國聯軍卻並沒有給他們一行造成什麼威脅。
而且從常理來，就算是慈禧、光緒前腳從北京出逃之後，華東政*府的軍隊隨後就占領了北京，但北京城這麼大，人口這麼多，要收拾好占據北京之後的一大攤子善後事宜，至少也要、的時間，而那時慈禧、光緒也早就逃遠了。
另外這次的出逃，慈禧也是準備得相當充份，不僅是在宮裏就備下了足夠的馬車，在頤和園也安排下了一支接應的軍隊和足夠的馬匹，並且在山西、陝西等沿途地區也都布置好了充足的接應房屋、物資安排，可以這次出逃決對不會像庚子國變時那麼倉促，而且行進的速度也會快很多，因此慈禧也有充份的自信，在華東政*府的軍隊兵臨城下時再出逃也不為遲晚，自然也就沒有必要在此之前就從北京撤離。