當時袁世凱就想把這份文件撕了，把弗南趕走了事，幹脆就去投降華東**，大不了不當官了，下輩子回家做個富家翁，也好過被各國這樣當傀儡操作。
不過袁世凱終究還是沉得住氣的人，也不甘心就這樣退出，但自己要將局麵維持下去，還離不開各國的支持，當然談判談判，自然是先要談才能判，各國既然漫要價，自已也可以就地還錢，反正這些條件是決不能答應的，大不了就一拍兩散，自己沒有各國的支持，至少還可以在兩江總督這個位置上混幾年，而各國沒有自已，恐怕日子也不好過，真要是徹底談崩了，各國也未必就好過。
於是袁世凱和弗南開始談判之後，袁世凱首先道：“領事先生，我認為第一條非常不妥啊！”
弗南不動聲色，道：“總督閣下，有什麼不妥的地方嗎？”
袁世凱笑道：“兩江的錢數財務稅賦各項，自有布政司、道台、按察使以各州府官員負責，此皆是由朝廷任命，我也不能做主啊，貴方的好意在下心領，但名不正則言不順，實在是難以從命。”
弗南嗬嗬笑道：“總督閣下，用貴國的話，我們還是‘打開窗戶亮話’吧，您這次南下，以及我們對您的資助是為了什麼？我們都心知肚明，所以沒有必要用這些虛言托詞推托了。現在的兩江地區，還不是由總督閣下了算嗎？朝廷已是鞭長莫及了，何況朝廷也就隻有1、2年的時間，並且正忙著應對華東**的威脅，那裏還有精力來管兩江的事呢！”
袁世凱幹笑了兩聲，道：“好吧，我也不虛的，直接吧，這一條請恕我絕不能從命，如果各國一定要堅持，那麼就不用再談下去了。”
對袁世凱的反應，弗南並沒有意外的表現，而是繼續道：“總督閣下，您似乎對我們提出這一條的動機有所誤，我們絕沒有侵犯總督閣下的權力，或者是架空總督閣下的意思，否則當初我們也不會選擇支持總督閣下，這一點還請總督閣下不要誤會。”
袁世凱“哼”了一聲，道：“這麼來，各國還是一番好意了。”
弗南笑道：“當然是好意，坦白的我們對於中國饒理財能力信心不足，在我們看來，清國朝廷的理財能力隻能用‘悲具’來形容，清國朝廷的財政部門充滿鐐效、無能、混亂、腐敗，而總督閣下要在南方建立基業，這樣的理財能力是絕對不行的，而我們有優秀的理財能力和經驗，這一點在清國過去的海關管理上己經得到充份的證明了，因此總督閣下的財政事務如果能由我們來管理，可以確保總督閣下的每一分錢都用到最合適的地方，絕不會有一分的浪廢和貪墨。”
雖然這番話得冠冕堂皇，但想忽悠袁世凱還是遠遠不夠的，不過現在是談判，袁世凱也不能簡單粗暴的否定弗南的這番道理，必須也出一番大道理，才能反駁弗南，因此袁世凱略一思索，道：“領事先生，話可不能這麼，朝廷的財政確實有諸多弊病之處，但這並非我國之人不善理財，隻是在朝廷中行事的製肘之處太多，如華東**的理財之能，我看也未必就輸給各國吧，他們接管津、上海海關之後，其管理之能，決不在由各國管理之下啊。”
弗南的臉色也變得有些難看起來，因為津、上海海關是華東**從各國手上硬強過去的，袁世凱現在把華東**抬出去，顯然是有譏諷各國，不過袁世凱的也沒有錯，華東**的財政、稅務管理能力確實不輸於任何一個國家，而且弗南也必須尊守談判的規則，要講道理，於是弗南想了一想，才道：“華東**的理財能力我們是認可的，但華東**的財政製度、理財方式和我們是一脈相承，也就是華東**是使用我們的理財方式，這一定是清國朝廷不具備的能力，我想總督閣下的部下中，也沒有精通我們的理財方式的人材吧。”
袁世凱嗬嗬笑道：“那就好辦了，我可以請華東**派人來幫我理財嘛，並且叫我的部下向他們學習，我們都是中國人，有什麼都好。而且我和華東**還算有些交情，這點要求，我想他們還不至於駁我的麵子，這樣各國是不是就能放心了呢！”