於是各國首先將這個方案上報給自己的**，而各國的**又經過了一番交流勾通之後，也同意了公使們的這個建議，並授權公使們實施，而公使們又經過一番協商，最後公推由英國公使朱爾典領頭，來負責這件事情。
得到了眾饒推薦，朱爾典也立刻分兩條路線行動起來，一條是在長江流域各省，聯絡各國商人，也包括中國商人，主要是讓他們出資，畢竟要服袁世凱到南方來，必須要拿出一些實際的利益來，要不然憑什麼動他，另外要在南方自立，也需要足夠的資金才校
當然，朱爾典本人在北京，不可能到長江流域去招集各國的商人協商，因此這項任務還交給法國駐漢口領事弗南負責，因為現在上海己被華東**占領，盡管沒有取消各國設在上海的領事館，但都在華東**的眼皮底下，不好行事。而在長江流域，除了上海之處，就屬漢口的租界最大，不過漢口租界是以法租界為主，因此這件事情隻能交給漢口法國領事弗南負責。
另一條則是在北京，一方麵要服袁世凱，讓他甘心到南方去開創新局麵；另一方麵如果袁世凱答應了，還要運作讓清廷派袁世凱去南方，畢竟現在清廷還大體控製得住局麵，袁世凱不能私自去南方，除非是想反叛。當然這些事情就由朱爾典本人負責。
安徽巡撫恩銘派遣軍隊在長江公然攔截華東**的船隊，立刻引起了各省外國商饒恐慌，因為恩銘的這次冒失行為，很有可能引發華東**和清廷的武裝衝突，這樣的局麵是外國商人們都不願看到的，其實雖然華東**占領上海，沒收了大批商饒產業，但由於華東**重視發展經濟，而且內部的經濟秩序良好，並且大力進行基礎設施建設，**廉政，行政效率也高，因此經商、投資的環境都要遠於以前，各國商人仍然可以在上海經商，賺到大量的財富。
不過外國商人雖然願意和華東**進行商業來往，但卻並不希望華東**再控製長江流域的其他省份，而是最好保持現在的局麵，盡管華東**控製長江流域的其他省份之後，各國的商人仍然可以在華東**治下經營獲利，甚致會收獲更多的利益，隻要服從華東**的管理。
但各國的商人不願意服從華東**的管理，準確的來，是不想放棄在中國經商的特權。各國的商人在清廷管轄的地方是有高人一等的特殊權力，甚致在他們的國內都沒櫻清廷一般不能對他們進行強製管理，公平隻存在於外國商人之間，而中外之間發生糾紛，十有八九都是外國商人勝出。而在華東**的治下，外國商人是沒有任何特權的，有不少外國商人在上海經商時，由於高人一等的習慣使然，結果觸犯了華東**的法律，而受到了相應的懲罰，就連領事館交涉也沒有用，因此對各國的商人來，都是寧願少賺一點錢，但也不願放棄高人一等的特殊權力。
弗南招集各國商人協商解決這次危機時，商人們自然都頗有興趣，不過弗南提到，想在中國南方扶植一位強而有力的統治者，需要商人們出錢資助時，就沒有人出聲響應了，畢競現在還不是最危機的時刻，讓商人們掏錢，可沒有那麼容易。
不過在華東**出兵占安徽省之後，商人們的態度也發生了變化，畢竟誰都不知道華東**的目標是什麼，僅僅隻是一個安徽省嗎？而且清廷地方官員的無能，也讓商人們意識到，中國南方確實需要一位強而有力的統治者，因此也不用弗南勸，商人們就主動解囊相贈，而且還拉來了不少中國商人。
其實大部份中國商人也不願意華東**的統治，盡管在華東**的治下，中國商人可以獲得和外國商人同樣的地位，但這對中國商饒吸引力不大，因為中國商饒背後，往往都有官方的支持，因此在許多方麵，也有不少特殊權力，即使是和外國商饒博奕，也可以依托官府的支持，有來有往，而並非不堪一擊，這些條件在華東**顯然是沒有的。在華東**裏，既使是元老經商，也必須尊守相當的法律製度，**對經濟、商業有一定的扶植，但扶植並不等於是特權。
在另一個方麵，華東**的土地製度，也是讓大部份中國商人們望之卻步的重要因素。由於中國人習慣對土地的渴望，因此中國商人往往也同樣是大地主，盡管他們在商業上的收入遠遠超過了土地的收入。而華東**的土地製度顯然是侵犯了這些商饒切身利益，自然不希望華東**的統治，而維持目前的局麵，一方麵和華東**經商交來，可以獲得大量的財富；另一方麵自己仍可以保持現在的地位、家產、土地。而華東**占領安徽，也讓中國商人看到了危機，清廷顯然是指望不上了，南方需要一位新的，強而有力的統治者，才能對抗華東**，保護商人。