其實盧成祥心裏十分明白，宋昌輝、陳與正和自己的所處的立場不同，因為一但災民鬧越事來，那麼後責任都是自己擔，當然，如果平安的渡過這個危機，功勞也是自已的，總之無論是好是壞，都和他們無關，自然可以不管後果，當然隻管站在道義的至高點上用大帽子壓人。而現在隻有將災民交給華東**，是唯一的解決之道。
於是就在第二，盧成祥就打發常清德去安置營，和謝濤、朱南圳協商將廬州府城前的災民都交給營地安置的事宜。
而謝濤、朱南圳一聽常清德的要求，立刻就答應了下來，其實他們早就盯上廬州府城外的災民了，因為這都是華東**未來統治的基礎。隻是怕和廬州府徹底翻臉，畢竟現在營地才剛剛建立不久，並不宜和廬州府搞壞關係，因此才一直沒有動手，現在廬州府主動提出將災民交給營地，不僅沒有搞壞關係，還賣給廬州府一個麵子，實在是在好也不過了。
但具體的操作卻不是那麼容易，現在廬州府城外己聚集了1萬3、4千災民，這個數字營地也不可能一口氣下，因為每個災民進入營地都是要經過嚴格的清潔、檢查程序，因此雙方最終協商，營地將分批收容廬州府城外的災民，每批控製在3-4000之間，每批之間大約間隔5左右的時間。
這個結果雖然不能讓盧成祥完全滿意，但也能接受，畢競現在廬州府還有一些糧食，完全可以支持到營地將全部災民都收容完。
而宋昌輝、陳與正得知以後，趕忙到府衙來找盧成祥陳，不過這時盧成祥根本不想見他們，托自己有病在身，不能見客，將兩人打法掉了，並指令常清德負責移交災民的事宜。這樣一來，常清德也有足夠的理由去營地了。由於雙方要經常溝通，因此也就不用那麼客氣，隻用一個人接待常清德就夠了。
這次是由朱南圳接待常清德。由於雙方己經比較熟悉了，常清德也了解華東**的作風，就是行事話都比較直來直往，不像清廷的官場有那麼多彎彎繞，因此在兩人落座之後，常清德道：“朱主任，昨安徽巡撫衙門又給我們廬州府發來公文，這次要我們設法阻撓、甚致是驅逐貴眾。”
原來在7、8以前，安徽巡撫衙門就給廬州府發來公文，要求廬州府不許配合華東**的救災，不過盧成祥回了一份大吐苦水的公文，潛台詞就是我這邊即沒有能力救濟災民，又沒實力阻止華東**，你怎麼辦？
按盧成祥的想法，這不過是一份官樣文章，表示安徽巡撫衙門知道這件事情，也下令管了，這樣日後追究也就沒有責任，然後大家該怎麼辦還怎麼辦！這就是清廷官場的行為規則。那知幾之後，安徽巡撫衙門又發來一份公文，這次的言辭其實要比常清德對朱南圳的嚴重得多，不僅在公文裏嚴厲的將廬州府訓責了一頓，並且要求廬州府立刻派兵驅逐華東**，押走災民，不得敷衍，否則必將嚴懲。當然公文的最後還了安徽巡撫衙門正在設法調集銀錢物資，足夠救災濟民了。
這下盧成祥也知道問題嚴重了，雖然他不知道這次安徽巡撫衙門為什麼沒有按照規則來，但顯然是不能糊弄過去了，於是又找來常清德協商，而常清德向他建議，不妨先去通知海外華人，看他們怎麼，再做決定。盧成祥想了一想，也同意了他的建議。
而朱南圳聽了以後，怔了一怔，衝口道：“靠，叫他們低調低調，就是不聽，這不是來。” 見常清德不解，趕忙住了口，逆：“你們打算怎麼回複。”
常清德道：“暫時還未有定計，因此才特意來與貴眾商議，不過這次巡撫衙門的態度異常堅決，絕非是行文過場，恐怕是糊弄不過去了。”
朱南圳想了一想，道：“那麼盧知府是作何打算，是希望我們離開嗎？”
常清德連連搖頭，道：“那裏那裏，如果貴眾一走，這數萬災民將置於何處，廬州府是萬萬安置不聊，盧知府豈願貴眾離開。”
朱南圳嗬嗬笑道：“盧知府還算是個明白人啊。”
常清德道：“話雖如此，但盧知府終究隻是知府，而巡撫衙門那邊，總要有個交待啊。”