盛宣懷對華東政府的態度變化，也是有一個過程，華東政府全麵介入上海的商界是不可阻擋的趨勢，因此盛宣懷也隻能接受，而且李鴻章在世時也勸告過盛宣懷，不要和海外華人作對，盛宣懷才一改對華東政府的敵視態度，轉而合作，華東政府也不在意盛宣懷的態度轉變，隻要是來投資的人，都雙手歡迎，何況盛宣懷在中國商界有巨大的聲望和影響力，他在青島投資也能提高華東政府的聲望。
不過在青島設廠之後，盛宣懷才發現華東政府的管理水平確實是要遠勝過清廷，盛宣懷在本質上還是個商人，自然也希望有一個良好的經商環境，因此對華東政府的態度也大為改觀了，而且在華東政府爪哇護僑之後，盛宣懷也頗為感觸，畢竟盛宣懷也是中國人，當然不希望看到中國人受欺負，他也不得不承認，現在能夠保護中國饒，還真的隻有海外華人，朝廷是真的靠不住的。
當然，促使盛宣懷決定徹底倒向華東政府的，竟然是袁世凱。原來李鴻章在世時，盛宣懷和袁世凱的關糸還不錯，兩人一度好得稱兄道弟，但在李鴻章死後，袁世凱就立刻翻臉，向清廷建議，將電報局和輪船招商局回收朝廷所櫻由北洋掌管。
電報局和輪船招商局是盛宣懷旗下最賺錢的兩個企業，雖然現在受到了華東政府的衝擊，但仍然還能保持盈利。不過這兩個企業雖都是盛宣懷一手經營起來，但性質上卻是官督商辦，由官府和民間共同參股經營，而官府所占的股份雖然不占大頭，但民間參股都是散股，因此官府占股是最多的，這樣就給官府收回這兩家企業留下了後手。李鴻章在世時，盛宣懷自然不擔心，但現在李鴻章不在了，袁世凱立刻抓住這個後手，向盛宣懷發難。
袁世凱這樣做也是有自已的苦衷。袁世凱一向把北洋新軍視為自已的私軍，而要保持北洋新軍對自己的忠心，就必須確保軍餉發放到位，另外還要購買武器、軍需，盡管朝廷對北洋新軍有定額的拔款，但銀子從戶部出來，人人經手、雁過拔毛，最後落到袁世凱手裏，能有一半就不錯了，缺額的部份自然就隻能由袁世凱私人掏腰包補了。
但以前袁世凱右站練兵時，隻有7000軍隊，而且那時甲午新敗，清廷急盼訓練一支新軍，因此對新軍的拔款也到位較足，袁世凱到也不用貼多少。而現在北洋新軍己擴大到了6鎮，除鄰1鎮之外，其餘5鎮均是由袁世凱的親信統領，自然都是要袁世凱來管了。
隻是5個鎮的軍隊足有5、6萬人，袁世凱雖有萬貫家財也填不了這個無底洞，何況在朝中還需要大把的銀子上下打點，於是袁世凱也考慮必須要掌握一個穩定財源，才能確保自己的大業成就，因此袁世凱才將目光盯上了盛宣懷，想將電報局和輪船招商局從盛宣懷的手裏奪過來。
從表麵上看，袁世凱是在為清廷爭取利益，將兩個最賺錢的企業完全收為朝廷所有，不過一但收回成功，袁世凱就打算推舉自己的人去接管，這幾年來袁世凱不僅在練兵上頗有建樹，洋務也辦得有聲有色，現在衍然己成為清廷的頭號洋務幹將，而袁世凱推舉的人選，清廷基本都不會反對，這樣一來電報局和輪船招商局也就實際落到袁世凱的手裏了。
盡管盛宣懷也使盡了混身解術，為圖保住電報局和輪船招商局，不過現在沒有李鴻章的支持，盛宣懷的能量也大減，那能和袁世凱相抗衡。原來張之洞在湖北創辦湖北織布局時，盛宣懷曾幫過張之洞，有幾分香火情。於是盛宣懷寫信給張之洞，希望張之洞能夠出麵進行和。但張之洞也不願插手其中，反而勸盛宣懷放手，也令盛宣懷對清廷徹底失望了。雖然現在還沒有最終定局，但盛宣懷也十分清楚，自己是不可能保住電報局和輪船招商局的。