但那時遼陽自身的守備兵力都不夠，那還有兵力增援丹東地區呢？大山岩也隻好先用話穩住川村景明，希望能東挪西湊，至少要擠出一個師來增援丹東地區，大山岩當然知道丹東地區的重要性，一但丹東失守，那麼這幾十萬軍隊、後勤人員都會步乃木希典的後程，隻有為皇國盡忠一途了。
但就在昨，川村景明又發來了求援電報，稱己發現人民軍在向丹東地區移動，己經到達了大洋河，這裏距離丹東地區的距離在50公裏左右，因此局勢己變得十分危急。幸好是這時日本國內決定放棄沈陽，大山岩才能騰出手來增援丹東地區。
不過盡管現在能派出增援兵力，但從遼陽到丹東地區，至少需要3、4的時間，再也不能拖下去了，因此大山岩也隻能冒險下令野津道貫在5月28日就出手，在5月30日必須要有1個師到達鳳凰城，然後又發電給川村景明，要求他一定要堅守住丹東地區。
而野津道貫帶領第4軍團一走，遼陽的守備兵力隻剩下4萬人，連基本的防線都不能維持，好在是就在5月27日晚上，第一批撤回遼陽的軍隊到達，是第7師團，而到了5月28日下午，又有一個師團和一個旅團到達遼陽，雖然不能完全補上撤離的軍隊，但至少能維持完整的防線，因此大山岩也鬆了一口氣，現在隻希望第4軍團能夠極時的趕到丹東。
5月27日下午，根據偵察機，以及偵察兵報告的日軍動向情況，東北戰區司令部判斷，日軍有可能放棄沈陽，而全力守衛遼陽。從邏輯上來判斷，日軍放棄沈陽，不僅可以集中兵力，守衛遼陽，而且將俄軍也拉到戰場上，讓俄軍失去置身事外的超然局麵，而形成一個三方角逐，互相牽製的局麵。如果能夠引發人民軍和俄軍為爭奪沈陽而發生戰爭，就再好也不過了，這樣力就輪到日軍坐山觀虎鬥了。
而東北戰區司令部的這個判斷也得到青島軍事組的認可，並且承認日軍的這個計劃十分高明，明現在的日本高層的頭腦還十分清醒，懂得取舍。不過華東政府對此也早有應對，己經和俄國達成各取所需的決議，也就是不想過早的和俄國撕破臉。因此人民軍在這個時候是不會去進攻沈陽的，當然便易了俄國。
雖然這樣一來，日軍加強了遼陽的兵力，不過一個防守體係並不是那麼容易就建立起來的，另外華東政府也還有調動日軍的戰術。
於是軍事組立刻向東北戰區司令部建議，在西線暫時不要采取軍事行動，首先由南線的部隊向丹東地區發動進攻，日軍的後路受到威脅，自然就不能無動於衷了，必須調動軍隊增援，而且增援的軍隊也絕不會少，這樣不僅能夠削弱遼陽的日軍兵力，同時還可以打擊日軍的士氣和信心，畢竟後路遭到襲擊，誰心裏都會發慌，然後人民軍再向遼陽發動進攻，自然就要容易得多了。
此前的戰鬥，都是青島軍事組直接給前線的部隊下令行動，由於現在東北戰區司令部己經成立，西線、南線均歸東北戰區司令部指揮，盡管青島軍事組的層級要高於東北戰區司令部，但從管理學角度出發，也是要尊重東北戰區司令部的權威，因此以後青島軍事組都不給第一線的軍隊下令，是直接麵對東北戰區司令部，傳達建議或命令，再由東北戰區司令部向其他各作戰部隊下達命令，這樣管理的責權分明，也有利於以後華東政府對這場戰爭的管理和控製。
而東北戰區司令部收到了青島軍事組的建議之後，也連夜進行了討論，最終認為青島軍事組的建議更合理，畢競現在日軍在丹東地區的守備十分薄弱，人民軍首先進攻丹東地區，確實可以起到調動日軍的作用，因此東北戰區司令部立刻向南線的指揮官羅嶽下令，命南線的人民軍立刻向丹東地區發動進攻。