針對這些土紡情況，羅嶽認為每個村莊必須修建一定的防禦工事，並不一定要很堅固，夯土也孝木柵也行，土木混合結構也行，高度也不用太高，4-5米之間就可以了；另外各村都要修建一座烽火台，做為通迅報警所用，而且各村莊還要完善民兵的組織結構和訓練，並且做好村莊的守衛，由其是夜間的守衛工作，這樣可以確保在土匪進攻的時候，有一定的抵抗力，可以堅守待援，那怕就是失守，也能對土匪造成較大的傷亡，而土匪是經不起這樣的消耗。
其實有不少村莊都己經修建了寨牆、土圍一類的設施，而且在土地改革的同時，華東政府也在各村莊都組建了民兵組織，因此隻需要進行一定的加強完善行了。
其次就是要做好人民軍的布防分點，盡可能將人民軍分散布置，而且兵力不用太多，隻要有一個排就夠了，確保接到報警信號以後，附近的人民軍駐軍在兩個時內可以趕到救援。而且隻要能夠擊敗土匪就可以了，但盡可能多抓幾個俘虜，從他們口中找到土紡據點，再出動大部隊進行征剿。
也有人向羅嶽提出，有沒有必要給民兵提供槍支彈藥，但羅嶽認為暫時還沒有這個必要，因為民兵的素質，組織、思想都不夠，冒然給他們提供槍支彈藥並不見得有利，還容易造成武器流落，因此必須要對民兵進行一定時間的訓練，並從中選拔一批素質較好，思想可靠的人員，並且按照後備軍的模式來組建，才能給他們配備正規武器。
聽了羅嶽的計劃以後，王勝等人都認為可行，因此決定釆納羅嶽的計劃。隨後雙方又討論了一些細節，以及雙方的分工合作等等事宜。而這一次抓獲的土匪俘虜，還有家屬人員全部都被遷到東營農場，以半監禁、半工作的模式在農場定居。
於是就在第二，濟南市政府正式下令，在各村莊加強戒備工作。己經建有村牆、土圍的村莊進一步的加強加固，而沒有修建村牆、土圍的村莊則馬上開工修建，同時在每個村莊的中心位置都修建一座烽火台。
現在正是秋收結束以後的農閑季節，平時這個時候，村民們都會進城去打短工，賺取一些收入來貼補家裏的生活，但今年顯然是不能進城打短工。不過由於濟南地區剛剛進行了土地改革，農民不僅有了自己的土地，而且沒有地主的剝削，也沒有其他過多的厘金雜稅，因此家家戶戶的收入都多少有些提高，到是不用進城去打短工來補貼家用，而且修建村牆、土圍，也是為了保護自己的安全，眾人自然都十分賣力氣，一個個都奮力苦幹，隻想著早一將村牆、土圍修好，這樣村子就安全多了。
而己經建有村牆、土圍的村子，村民們也不能閑著，都在接受人民軍的訓練，雖然不能給村民配備槍支彈藥，但長槍、大刀等冷兵器卻是要提供充足的。
雖然農民的文化素質不高，但由於他長年參加勞動，而且土改之後，基本可以保證吃飽飯，盡管營養並不均衡，但比起以前來還是要好得多，因此基本的身體素質還過得去，另外農民還有吃苦耐勞、服從性強的優點，特別現在農民對華東政府、對人民軍都十分信服，而且這又是為了自保，所以訓練起來也十分努力認真，由其是20歲左右的年輕人，還沒有被生活磨滅激情，對未來還有幻想，特別是聽訓練得好，還可以報名參加人民軍，成為真正的軍人，自然是興趣濃厚，訓練的時候也是格外的努力。
其實村莊結寨自保，對抗土匪強盜，這在中國古代是常有的事情，村民們也都習以為常，並沒有人責怪政府不得力，何況還是由政府出麵組織，並提供武器，這就很不錯了，因此幾乎所有農民對政府都充滿了感激之情的。
結果在這個農閑的季節裏，濟南府的各鄉村裏卻都忙得火熱朝，同時濟南政府也發出命令，嚴禁任何人和土匪交易，違者以通匪處置；同時也獎勵提供土紡悄息、資料，以及群防群守，一但發現有可疑情況，立刻向各村的駐軍報告，並對提供悄息、報告情況的人給予獎勵。