又過了幾,由商業委員會牽頭、財政委員會、農業委員會聯合製定的【華東政府招商引資管理條例】終於正式出爐,首先在行政院會議上進行討論。
【管理條例】首先詳細的介紹過目前華東政府的稅務製度,主要有海關手續費、關稅、營業稅、增值稅、消費稅及其他稅務組成。還有一些其他費用:如土地使用費、排汙費、拆遷、出渣費等,當然並不是所有的稅費都會收取,而是根據行業的不同,收取不同的稅費,並且對此都做了詳細的明介紹,同時也鄭重的承諾,除了明確列舉的費用之外,隻要是在華東政府治下的企業、工廠、就決不會再有其他如攤派、例奉、孝敬、保護等費用。
而在華東政府統治區內的投資項目分為:工業、農業、服務業、基礎建設、公共建設、高新科技五個大類,各有不同等級的優惠條件;其中工業分為重工業、輕工業;農業主要是指農副產品和經濟作物;服務業就是餐飲、娛樂、休閑等行業;基礎建設是指公路、鐵路、橋梁、港口等建設;公共建設則是學校、圖書館、養老院、公園等建設;而高新科技則是在這個時代有前瞻性的項目,並且可以和重工業、輕工業進行搭配,如電氣技術、內燃機就高新科技與重工業的搭配,光學技術可以算作是高新科技與輕工業的搭配等。
華東政府給予投資者的優惠條件,主要有減稅、減費、無償提供土地、政府補貼和貸款等幾種,但根據投資項目的不同,優惠條件也是不同的,以高新科技、工業投資的優惠最大,幾乎可以得到絕大部份的優惠條件;基礎建設和公共建設次之;而農業和服務業就基本沒有什麼優惠了。這主要是因為華東政府目前的建設主要是集中在工業和基礎建設,而農業(主要指農副產品和經濟作物)、服務業的發展,需要以工業、科技為基礎,現在並不是發展這些產業的時候。
投資的形式則分為:民間資本、外國資本、合資、參股政府企業這四個大類,其中合資又可以分為民間資本與穿越者合資、外國資本與穿越者合資,民間資本與外國資本合資、三方合資這三個大類,當然俱體的每一種合資,又按照控股權不同,分為若幹類型。每一種類型都有不同的優惠條件,從總體來看,還是要稍稍偏重於中國的民間資本。
另外在【管理條例】的附件中也明確規定,政府行政工作管理人員(含本土居民)及直係親屬,政府企業工作的管理層人員(含本土居民)及直係親屬,均不得參與任何合資行為。因為一但華東政府全麵的展開招商引資,是肯定會有一些民間資本會尋求和穿越者,以利用穿越者的特殊政治地位為自己謀利,同時也是獲得一個保障;另外有些想個人創業的穿越者缺少資金,也希望和民間資金合作,以取得創業的啟動資金。政府聽到的風聲,己有普通穿越者和本土資本在協商搭夥做生意的事情,不過目前隻限於華東政府統治區內的本土人。隻是政府工作管理人員不得參與企業活動在舊時空裏是各國共識,以防權力與資本結合。因此才有這樣的規定。
而直係親屬是指父母、配偶、孑女及配偶。不過在這裏麵也留了一些漏洞,首先是叔伯嬸姨、兄弟姐妹可以不算直係親屬,當然有家庭的穿越者都極少,何況是叔伯嬸姨、兄弟姐妹,因此這一漏洞的實際意義並不大,而真正的漏洞一個是在配偶方麵,華東政府的法律上隻承認一夫一妻,但事實上有一些穿越者都找了“老婆”,有人找的還不止一個“老婆”,而且這樣的穿越者和“老婆”的數量還在增加中;而華東政府對此基本釆取默認的態度,除了在法律上不承認之外,但在實際的事務中,基本認可了這些“老婆”的地位,她們基本都可以享受“大老婆”的大部份權,而這就是一個可以利用的大漏,穿越者和登記的配偶不出麵,但卻可以讓“老婆”出麵入股或與外來資金合資,為自己謀取利益。另外就配偶的親屬,還有子女親家,這是可以利用的。
之所以有這些漏洞,一來是不可能把所有親屬全都一棍子打死,像配偶的親屬、子女親家,己經是屬於比較遠的親屬了,而且也沒有血緣關係,也不允許合資創業,真就不過去了;二來是水至清則無魚,任何製度都不可能是萬全的,就算把所有親屬都禁了,該想法子的還是能夠想到辦法。因此關建還是對企業的管理和監督要加強,首先是該交的稅不能少,其次是一切經營行為、活動都要合法,以保證市場的健康運校