在戊戌政變之後，所有的人都對“康黨”忌諱莫深，但隻有榮祿和李鴻章兩個人敢在慈禧麵前自稱“康黨”。 所不同的是，李鴻章是在出任兩廣總督之前，晉見慈禧謝恩，當時有券劾李鴻章是康有為的同黨，而李鴻章的回複是：“若舊法能強國，吾國早已強矣。即變法則為康黨，臣罪無可逃，臣實是康黨。”後來李鴻章到廣州上任，朝廷要求嚴拿康黨時，李鴻章再出驚人之言：“朝廷意抓康黨，爾等無需怕，吾即是康黨！”
而榮祿則是拿這個話題在慈禧麵前開玩笑。榮祿：老佛爺，奴才可是個康黨！慈禧就：不錯。可康有為是個奸臣，竟然辜負了你提拔他的好意，想讓那個袁世凱殺了你！完兩個人都笑。這也表明，李鴻章是在慈禧麵前倚老賣老，而榮祿則是和慈祿關係更為親密。因此如果是榮祿去津，正好可以和海外華人商量那些不好明，但又是慈禧最關心的話題。
不過現在慈禧並不是在北京而是在西安，雖然不能是身處險地，但肯定是不如在北京安全，在慈禧剛到西安的時候，時值陝西大旱。得知太後和皇帝居住在西安之後，紛紛向西安聚集，最多的時候多達20餘萬人，每的哭喊聲來城裏巡撫院子裏都聽得見。盡管有大量官兵將巡撫院子圍了個鐵桶一般，但慈禧還是覺得心驚膽戰，好在是各地的供米陸續都送到西安，因此慈禧才下令在西安城關設立粥廠救濟饑民，並修建暖廠讓災民過冬，一直新年之後，一場大雪緩解了旱情，災民才陸續散去。
在這種情況下，慈禧自然不敢讓榮祿離開西安，而王文韶的年紀又大，經不得長途跋涉，而載漪又靠不住，隻能讓趙舒翹陪慶親王跑這一趟。而趙舒翹在戊戌年間就堅定的站在慈禧一邊，雖然在上回考察義和團時涮了慈禧一把，但慈禧知道這也不能全怪趙舒翹，因此趙舒翹還是信得過的。
確定好了出使津的人選以後，光緒又囑咐兩位欽差，這次去津一定要對海外華人好言嘉獎，以示朝廷恩澤，不可妄自尊大，傷忠義誌士之心。而慈禧也拔出不少的珍寶財物，還有20萬兩白銀，作為賞賜海外華人，以及勞軍之物。
雖然西安的生活條件差了一點，但各省的官員們還算有些良心，送來了不少供品，因此現在淸廷在西安還有一些底子，也能拿出一些像樣的賞賜，不至於損了朝上國的麵子。
而在最後，慈禧以光緒的名議下詔，以李鴻章為國事操勞，多有辛苦，且幹練能事，特封李鴻章“軍機處大臣上行走”。 這也就是對李鴻章的獎勵。
慈禧十分清楚李鴻章想要什麼？盡管李鴻章是請廷唯一一個未入軍機而有中堂之稱的大臣，但沒有真正入軍機，讓李中堂名副其實，仍然是李鴻章最大的缺陷，在這個時候，慈禧自然是懂得投其所好，而且現在李鴻章己經恢複了直隸總督，北洋大臣的職務，盡管現在都是虛職，但除了軍機大臣之外，己沒有再高的職位了。
“軍機處大臣上行走” 是所有軍機大臣的正式名稱，從軍機處這個機構成立到現在，己有150餘年，由當初一個臨時機構成了常設機構，並取代內閣成為清廷的最高權力中樞，己經形成了一套完善的規章製度，雖然從名議上，所有的軍機大臣都是平級，但在軍機處內部，實際是有嚴格的排列順序，標誌著各位軍機大匠權力的大和地位的尊卑。如每次上朝或到軍機處理事，領班軍機大臣肯定是走在最前麵的一個，而且手裏拿著當需要處理的重要的奏章和批件，而走在最後麵的一位軍機大臣，在領班軍機大臣快要走到門口的時候，需要以最敏捷的速度跑上幾步，為各位大臣掀起門簾，因此排名最後的那位軍機大臣，又叫做“挑簾子軍機”。
以李鴻章的資勵，肯定不會是“挑簾子軍機”， 當然也不會是領班軍機，而目前排名第二的軍機大臣是榮祿，作為滿族軍機大臣，又是慈禧信任的大臣，他的地位幾乎是不可動搖，而除此之外就應該輪到李鴻章。現在軍機處排名第三的王文韶，人稱“油浸枇杷核——滑頭滑腦”，他辦事的惟一原則是“多磕頭，少話”。 這樣的缺然不能和李鴻章相比，因此一但李鴻章進了軍機處，起碼是排位第三。
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